Španielski orgán pre hospodársku súťaž, CNMC, oficiálne napadol rozsiahly návrh zákona ministerstva zdravotníctva o reforme tabaku. Vo vyhlásení vydanom 18. novembra agentúra vyzvala vládu, aby znovu zvážila svoj úplný zákaz jednorazových vapes, a upozornila na to, že by sa e-cigarety, nikotínové vrecká (nicotine pouches) a bylinné produkty nemali regulovať v presne rovnakom režime ako tradičný tabak.
Ministerstvo zdravotníctva pôvodne odôvodnilo zákaz jednorazových e-cigariet s odkazom na závažné environmentálne dopady, konkrétne elektronický odpad a nízku recyklovateľnosť. CNMC však spochybnila toto zaradenie. Namiesto plošného zákazu sa orgán pre hospodársku súťaž priklonil k menej reštriktívnym alternatívam, ako je povinnosť výrobcov spravovať odpad, ktorý vyprodukujú, a zvýšenie povedomia verejnosti o recyklácii.
Návrh zákona, schválený Radou ministrov v septembri a v súčasnosti čakajúci na parlamentné prerokovanie, sa snaží uzavrieť regulačné medzery, ktoré predtým umožňovali, aby sa vapes vo veľkom propagovali na sociálnych sieťach a na hudobných festivaloch. Hoci CNMC súhlasí s potrebou regulácie, zásadne odmieta niekoľko konkrétnych mechanizmov navrhovaných ministerstvom.
| Regulačný problém | Návrh ministerstva zdravotníctva | Námietka CNMC / Alternatíva |
|---|---|---|
| Jednorazové vapes | Úplný zákaz kvôli elektronickému odpadu a toxicite. | Uložiť povinnosti v oblasti nakladania s odpadom výrobcom namiesto zákazu. |
| Reklama | Totálny zákaz mimo licencovaných trafík/tabakových predajní. | Vytvára neférovú hospodársku súťaž; tabakové predajne môžu inzerovať v interiéri, zatiaľ čo iní maloobchodníci nie. |
| Propagácie | Obmedzené na maximálne 5 % z ceny produktu. | „Zamrazí“ trh a oslabí inovácie zamerané na znižovanie škôd; vapes nemajú pevne nastavené modely cien. |
Navrhovaný 5 % strop na propagácie je obzvlášť sporný bod. Keďže vapes nemajú pevné maloobchodné ceny ako tradičný tabak v Španielsku, uplatnenie tohto stropu by vynútilo zavedenie pevného cenotvorenia pre všetky súvisiace produkty. CNMC varovala, že obmedzenie propagácií na „drobné“ (len niekoľko centov) zníži investície do inovácií, vrátane iniciatív zameraných na znižovanie zdravotných škôd spojených s fajčením.
Napokon CNMC zdôraznila, že tieto razantné vnútroštátne opatrenia predchádzajú prebiehajúcemu prehodnocovaniu európskych pravidiel pre tabak. Agentúra dôrazne odporučila koordinovať nové španielske zákony s pripravovaným rámcom EÚ s cieľom minimalizovať náklady na prispôsobenie pre podniky.
