Spaniens konkurrensmyndighet, CNMC, har officiellt utmanat Hälsoministeriets omfattande lagförslag om tobaksreform. I en rapport som publicerades den 18 november uppmanade myndigheten regeringen att ompröva sitt kategoriska förbud mot engångsvapes och varnade för att reglera e-cigaretter, nikotinpåsar och örtprodukter enligt samma exakta regelverk som traditionell tobak.
Hälsoministeriet motiverade ursprungligen förbudet mot engångs-e-cigaretter med hänvisning till omfattande miljöpåverkan, särskilt elektroniskt avfall och låg återvinningsbarhet. CNMC ifrågasatte dock denna kategorisering. I stället för ett generellt förbud föreslog tillsynsmyndigheten mindre restriktiva alternativ, som att tvinga tillverkare att hantera det avfall de genererar och att öka allmänhetens återvinningsmedvetenhet.
Lagförslaget, som godkändes av ministerrådet i september och som för närvarande inväntar parlamentarisk behandling, syftar till att stänga regelglapp som tidigare möjliggjorde att vapes marknadsfördes kraftigt på sociala medier och vid musikfestivaler. Även om man är överens om behovet av reglering, motsätter sig CNMC starkt flera specifika mekanismer som föreslås av ministeriet.
| Regleringsfråga | Hälsoministeriets förslag | CNMC-invändning / Alternativ |
|---|---|---|
| Engångsvapes | Kategoriskt förbud på grund av e-avfall och toxicitet. | Inför skyldigheter för avfallshantering för producenter i stället för att förbjuda. |
| Reklam | Fullständigt förbud utanför licensierade tobaksaffärer. | Skapar osund konkurrens; tobaksaffärer kan annonsera inomhus medan andra återförsäljare inte kan. |
| Erbjudanden | Begränsas till högst 5 % av produktens pris. | ”Fryser” marknaden och bromsar innovationsarbetet inom skadereducering; vapes saknar fasta prissättningsmodeller. |
Det föreslagna 5-procentiga taket för kampanjer är en särskild stötesten. Eftersom vapes inte har fasta detaljhandelspriser som traditionell tobak i Spanien, skulle ett sådant tak tvinga fram fasta prissättningsmodeller för alla närliggande produkter. CNMC varnade för att en begränsning av kampanjer till ”småpengar” skulle minska investeringarna i innovation, inklusive initiativ som syftar till att minska hälsoskadorna i samband med rökning.
Till sist framhöll CNMC att dessa aggressiva inhemska åtgärder föregriper pågående revideringar av EU:s tobaksregler. Myndigheten rekommenderade starkt att samordna Spaniens nya lagar med EU:s kommande regelverk för att minimera anpassningskostnaderna för företag.
