Орган по защите конкуренции Испании, CNMC, официально оспорил всеобъемлющий законопроект о реформе табачной отрасли, представленный Министерством здравоохранения. В докладе, опубликованном 18 ноября, ведомство призвало правительство пересмотреть полный запрет на одноразовые вейпы и предупредило против регулирования электронных сигарет, никотиновых снюсов и растительных продуктов в рамках того же подхода, что и для традиционного табака.
Изначально Министерство здравоохранения обосновало запрет на одноразовые электронные сигареты серьёзными экологическими последствиями — прежде всего электронными отходами и низкой перерабатываемостью. Однако CNMC поставил под сомнение такую классификацию. Вместо всеобщего запрета надзорный орган предложил менее жёсткие альтернативы, например обязать производителей управлять отходами, которые они создают, и усилить информирование общественности о переработке.
Проект закона, утверждённый Советом министров в сентябре и в настоящее время ожидающий рассмотрения в парламенте, направлен на то, чтобы закрыть регуляторные лазейки, которые ранее позволяли активно продвигать вейпы в соцсетях и на музыкальных фестивалях. Согласившись с необходимостью регулирования, CNMC решительно возражает против нескольких конкретных механизмов, предложенных министерством.
| Регуляторный вопрос | Предложение Министерства здравоохранения | Возражение CNMC / Альтернатива |
|---|---|---|
| Одноразовые вейпы | Полный запрет из‑за электронных отходов и токсичности. | Вместо запрета возложить на производителей обязанности по обращению с отходами. |
| Реклама | Полный запрет вне лицензированных табачных лавок. | Создаёт недобросовестную конкуренцию: табачные лавки смогут рекламировать внутри помещений, а другие розничные продавцы — нет. |
| Акции | Ограничить максимумом в 5% от цены товара. | «Заморозит» рынок и подавит инновации в сфере снижения вреда; у вейпов нет фиксированных моделей ценообразования. |
Предложенное ограничение акций на уровне 5% — особенно спорная тема. Поскольку в Испании у вейпов нет фиксированных розничных цен, как у традиционного табака, применение этого лимита заставит создать фиксированное ценообразование для всех связанных продуктов. CNMC предупредил, что ограничение акций всего лишь «несколькими центовыми» суммами сократит инвестиции в инновации, включая инициативы по уменьшению вреда для здоровья, связанного с курением.
Наконец, CNMC подчеркнул, что эти агрессивные меры на внутреннем уровне опережают действующие пересмотры европейских правил регулирования табака. Ведомство настоятельно рекомендовало согласовать новые законы Испании с предстоящей рамочной конструкцией ЕС, чтобы минимизировать затраты бизнеса на адаптацию.
