Spaniens Wettbewerbshüter, die CNMC, hat das umfassende Tabakreformgesetz des Gesundheitsministeriums offiziell angefochten. In einem am 18. November veröffentlichten Bericht forderte die Behörde die Regierung auf, ihr striktes Verbot von Einweg-Vapes zu überdenken, und warnte davor, E-Zigaretten, Nicotine-Pouches und Kräuterprodukte unter exakt demselben Regelwerk wie herkömmlichen Tabak zu regulieren.
Das Gesundheitsministerium hatte das Verbot von Einweg-E-Zigaretten ursprünglich mit schweren Umweltauswirkungen begründet, insbesondere mit Elektronikschrott und geringer Wiederverwertbarkeit. Die CNMC stellte diese Einordnung jedoch infrage. Anstatt ein pauschales Verbot zu verhängen, schlug die Aufsicht weniger restriktive Alternativen vor, etwa Hersteller dazu zu verpflichten, den von ihnen verursachten Abfall zu managen, und das öffentliche Recyclingbewusstsein zu erhöhen.
Der Gesetzentwurf, vom Rat der Minister im September gebilligt und derzeit in der parlamentarischen Bearbeitung, zielt darauf ab, regulatorische Schlupflöcher zu schließen, die zuvor ermöglicht hatten, Vapes in sozialen Medien und auf Musikfestivals stark zu bewerben. Zwar erkennt die CNMC den Bedarf an Regulierung an, doch sie lehnt mehrere konkrete Mechanismen, die vom Ministerium vorgeschlagen wurden, entschieden ab.
| Regulatorische Fragestellung | Vorschlag des Gesundheitsministeriums | Einwand der CNMC / Alternative |
|---|---|---|
| Einweg-Vapes | Offenes Verbot wegen Elektroschrott und Toxizität. | Verpflichtungen zum Abfallmanagement für Hersteller umsetzen, statt zu verbieten. |
| Werbung | Totales Verbot außerhalb zugelassener Tabaktrafiken. | Schafft einen unfairen Wettbewerb; Tabaktrafiken könnten im Inneren werben, während andere Händler dies nicht dürften. |
| Promotionen | Begrenzt auf maximal 5 % des Preises des Produkts. | Wird den Markt „einfrieren“ und Innovationen zur Schadensminimierung ausbremsen; Vapes haben keine festen Preismodelle. |
Die vorgeschlagene 5%-Obergrenze für Promotionen ist ein besonderer Streitpunkt. Da Vapes in Spanien keine festen Einzelhandelspreise wie herkömmlicher Tabak haben, würde die Anwendung dieser Grenze die Einführung fester Preise für alle damit verbundenen Produkte erzwingen. Die CNMC warnte, dass die Beschränkung von Promotionen auf bloße Cent-Beträge die Investitionen in Innovationen senken würde – einschließlich Initiativen, die darauf abzielen, die gesundheitlichen Schäden des Rauchens zu reduzieren.
Abschließend betonte die CNMC, dass diese aggressiven Maßnahmen im Inland laufende Überarbeitungen der Tabakvorschriften der Europäischen Union vorwegnehmen. Die Behörde empfahl dringend, die neuen Gesetze Spaniens mit dem bevorstehenden EU-Rahmenwerk abzustimmen, um die Anpassungskosten für Unternehmen zu minimieren.
