Polske små og mellemstore producenter slår alarm over foreslåede ændringer af punktafgiften, som ifølge dem rammer indenlandske producenter uforholdsmæssigt hårdt, mens de favoriserer multinationale tobaksgiganter. Striden drejer sig om kommende ændringer af afgiftssatserne, der skal træde i kraft i januar 2027, og som afviger fra den oprindelige finanspolitiske plan fastlagt af Finansministeriet.
Brancheledere gav udtryk for deres bekymringer på en konference i Warszawa arrangeret af Foreningen til Beskyttelse af Erhvervsdrivendes Rettigheder (STOPP) med titlen “Punktafgift for de udvalgte? Hvem favoriserer koncerner og rammer SMV’er.” Indenlandske producenter hævder, at det nuværende lovudkast lægger hele den økonomiske byrde på polske virksomheder, der producerer e-væsker på flaske, samtidig med at det gør det lettere for udenlandske koncerner at komme ind på markedet med forfyldte pods, der hovedsageligt fremstilles i Asien.
Stigning på 52 % i afgiften på e-væsker på flaske produceret i Polen
I henhold til den foreslåede tidsplan stiger punktafgiften på e-væsker fra 1,44 PLN til 2,20 PLN pr. milliliter den 1. januar 2027. Satsen afviger markant fra den tidligere overgangsplan, der lagde op til en gradvis stigning til 1,80 PLN pr. milliliter.
For blot to et halvt år siden lå afgiftssatsen på 0,55 PLN pr. milliliter. Den foreslåede ændring betyder, at punktafgiften alene på en almindelig flaske på 10 ml kommer op på 22 PLN, eksklusive den almindelige moms og detailhandlens avancer.
Krzysztof Rutkowski, ekspert i punktafgifter hos KDCP Tax Law Firm, beskrev de driftsmæssige forstyrrelser, som lokale virksomheder står over for:
“Branchen var allerede ved at forberede sig på en stigning fra 1,44 PLN til 1,80 PLN. Virksomhederne havde indrettet hele deres forretning efter den justering, herunder beregning af garantier, detailhandelsaftaler og indkøb af råvarer. Nu bliver stigningen pludselig meget større.”
Rutkowski beregnede, at justeringen svarer til en afgiftsstigning på mere end 52 %. Ud over at påvirke produkternes priser i butikkerne tvinger ændringen lageroperatører til at øge deres sikkerhedsstillelser markant. Det binder kapital i bank- eller forsikringsgarantier i en periode med høje finansieringsomkostninger.
Skævhed i afgifterne: e-væsker på flaske over for importerede pods
Det centrale stridspunkt er den strukturelle forskel mellem e-væsker på flaske til åbne systemer og forfyldte pods til lukkede systemer. De nuværende polske regler pålægger forfyldte pods en punktafgift på 40 PLN pr. enhed, når de klassificeres som dedikerede vape-enheder. Det kommende forslag ændrer den lovbestemte definition af en elektronisk cigaret, så pods ikke længere er omfattet, og afgiften i stedet alene beregnes ud fra mængden af væske i dem.
Da forfyldte pods indeholder små mængder væske (ofte 2 ml eller mindre), reducerer fjernelsen af enhedsafgiften på 40 PLN deres samlede afgiftsbyrde med omkring 90 %. Producenter af e-væsker til åbne systemer skal derimod betale 2,20 PLN pr. milliliter uden fradrag.
| Produktkategori | Nuværende afgiftsstruktur | Foreslået ordning (2027) | Markedspåvirkning |
|---|---|---|---|
| E-væsker på flaske (10 ml) | 1,44 PLN / ml (14,40 PLN / flaske) | 2,20 PLN / ml (22,00 PLN / flaske) | Afgiftsstigning på 52,7 % for lokale producenter |
| Forfyldte pods (patroner) | Enhedsafgift på 40,00 PLN + væskeafgift | Kun punktafgift på væsken (ingen enhedsafgift) | Op til 90 % lavere samlet afgiftsbyrde |
Rutkowski opsummerede forskellen i reglerne således: “Vi lemper vilkårene for globale koncerner, mens vi strammer skruen for indenlandske producenter af e-væsker. E-væsker på flaske repræsenterer polsk, indenlandsk kapital, mens pods primært sælges af multinationale tobakskoncerner.”
Vækst i det sorte marked og grænsehandel
Polske erhvervsdrivende advarer om, at for høje afgifter vil sende forbrugerne direkte over i ulovlige salgskanaler. I modsætning til brændstof eller alkohol kræver e-væsker ikke industrielt destillationsudstyr. Råvarerne er fortsat let tilgængelige, hvilket gør det vanskeligt at håndhæve reglerne mod hjemmeproduktion og ulovlig distribution.
Ifølge estimater, som STOPP fremlagde på konferencen, udgør den ulovlige del af det polske vape-marked allerede omkring 58 %. Virksomhedsejere henviser til Finansministeriets konsekvensanalyser, der forudser et yderligere fald på 25 % i det lovlige salg, når de højere afgifter træder i kraft.
Rutkowski vurderede, at statens faktiske nettoindtægter fra afgiftsstigningen på væsker muligvis kun vil udgøre 60 millioner PLN om året i stedet for de forventede 200 millioner PLN, efterhånden som forbrugerne skifter til ulicenserede internetforhandlere eller grænsehandel i nabolande som Tyskland, Tjekkiet og Slovakiet, hvor afgifterne er lavere.
Kampagne for præsidentielt veto og gebyrer for produkttest
Modstanden er blevet formaliseret i en appel sendt til Polens præsident. Andragendet har underskrifter fra 141 erhvervsdrivende enheder, der repræsenterer den polske SMV-sektor, samt 119.980 fysiske underskrifter og over 4.000 digitale tilkendegivelser.
Andragendet retter sig både mod ændringerne af punktafgiften og et separat lovforslag fra Sundhedsministeriet (parlamentstryk nr. 2362). Lovforslaget fra Sundhedsministeriet foreslår et obligatorisk testgebyr på næsten 18.000 PLN for hver særskilt produktregistrering. For polske producenter med et bredt sortiment på i gennemsnit 200 individuelle varenumre kan de påkrævede tests koste op til 3,6 millioner PLN pr. virksomhed.
Piotr Zieliński, formand for STOPP, udtalte, at lokale virksomheder ikke kan klare skiftende lovgivning sammen med uforholdsmæssigt høje testomkostninger. Polske producenter hævder, at lovpakken uden præsidentens indgriben vil nedbryde de indenlandske produktionsnetværk til fordel for udenlandske forsyningskæder.
