Puolalaiset pienet ja keskisuuret valmistajat ovat varoittaneet ehdotetuista valmisteveromuutoksista, joiden ne katsovat kohdistuvan kohtuuttomasti kotimaisiin tuottajiin ja suosivan samalla kansainvälisiä tupakkajättejä. Kiistan keskiössä ovat tammikuulle 2027 suunnitellut verokantojen muutokset, jotka poikkeavat valtiovarainministeriön laatimasta alkuperäisestä verotuksen etenemissuunnitelmasta.
Alan johtajat ilmaisivat huolensa Varsovassa järjestetyssä konferenssissa, jonka järjesti Yrittäjien oikeuksien puolustusjärjestö (STOPP). Konferenssin otsikko oli ”Valmistevero valituille? Kuka suosii suuryrityksiä ja iskee pk-yrityksiin”. Kotimaiset valmistajat väittävät, että nykyinen lakiluonnos siirtää taloudellisen taakan kokonaan puolalaisille pullotettujen e-nesteiden valmistajille ja helpottaa samalla ulkomaisten yritysten markkinoille pääsyä. Nämä myyvät valmiiksi täytettyjä, pääosin Aasiassa valmistettuja patruunoita.
Kotimaassa pullotettujen e-nesteiden valmistevero nousee 52 prosenttia
Ehdotetun aikataulun mukaan e-nesteiden valmistevero nousee 1,44 PLN:stä 2,20 PLN:iin millilitralta 1. tammikuuta 2027. Tämä merkitsee huomattavaa poikkeamaa aiemmasta siirtymäsuunnitelmasta, jossa veron ennakoitiin nousevan asteittain 1,80 PLN:iin millilitralta.
Vain kaksi ja puoli vuotta sitten verokanta oli 0,55 PLN millilitralta. Ehdotettu muutos tarkoittaa, että pelkkä valmistevero nousee tavallisessa 10 ml:n pullossa 22 PLN:iin, minkä lisäksi tulevat tavanomainen arvonlisävero ja vähittäiskaupan katteet.
KDCP:n vero-oikeuteen erikoistuneen asianajotoimiston valmisteveroasiantuntija Krzysztof Rutkowski huomautti, miten muutos häiritsee paikallisten yritysten toimintaa:
”Ala valmistautui jo korotukseen 1,44 PLN:stä 1,80 PLN:iin. Yritykset suunnittelivat koko liiketoimintansa tämän muutoksen varaan, mukaan lukien vakuuksien laskennan, vähittäismyyntisopimukset ja raaka-aineiden hankinnan. Nyt korotus onkin huomattavasti suurempi.”
Rutkowskin laskelmien mukaan veronkorotus on yli 52 prosenttia. Tuotteiden myyntihintoihin kohdistuvien vaikutusten lisäksi muutos pakottaa varastoalan toimijat kasvattamaan merkittävästi vakuuksiaan. Tämä sitoo pääomaa pankkitalletuksiin tai vakuutuksiin aikana, jolloin rahoituskustannukset ovat korkeat.
Verotuksen epätasapaino: pullotetut nesteet ja tuontipodit
Keskeinen kiistanaihe on avoimen järjestelmän pullotettujen nesteiden ja suljetun järjestelmän esitäytettyjen podien rakenteellinen ero. Puolan nykyinen lainsäädäntö määrää esitäytetyille patruunoille 40 PLN:n kappalekohtaisen valmisteveron, kun ne luokitellaan erityisesti höyrystämiseen tarkoitetuiksi laitteiksi. Uusi ehdotus muuttaa sähkösavukkeen lakisääteistä määritelmää siten, että patruunat rajataan sen ulkopuolelle. Tällöin verotus kohdistuu yksinomaan patruunan sisältämän nesteen määrään.
Koska esitäytetyt podit sisältävät vain vähän nestettä (usein enintään 2 ml), 40 PLN:n kappalekohtaisen veron poistaminen vähentää niiden valmisteverorasitusta yhteensä noin 90 prosenttia. Avoimen järjestelmän nesteiden valmistajien on sen sijaan maksettava 2,20 PLN millilitralta ilman vähennyksiä.
| Tuoteryhmä | Nykyinen verotus | Ehdotettu malli (2027) | Vaikutus markkinoihin |
|---|---|---|---|
| Pullotetut e-nesteet (10 ml) | 1,44 PLN / ml (14,40 PLN / pullo) | 2,20 PLN / ml (22,00 PLN / pullo) | Kotimaisten valmistajien verotus nousee 52,7 % |
| Esitäytetyt podit (patruunat) | 40,00 PLN:n laitevero + nestevero | Vain nesteen valmistevero (ei laiteveroa) | Kokonaisverorasitus voi laskea jopa 90 % |
Rutkowski tiivisti sääntelyn aiheuttaman eron näin: ”Helpotamme kansainvälisten yritysten toimintaedellytyksiä ja kiristämme samalla kotimaisten nestevalmistajien asemaa. Pullotetut nesteet edustavat puolalaista kotimaista pääomaa, kun taas podeja myyvät pääasiassa kansainväliset tupakkayhtiöt.”
Pimeän kaupan kasvu ja rajat ylittävä ostaminen
Puolalaiset yrittäjät varoittavat, että kohtuuttoman korkeat verot ohjaavat kuluttajat suoraan laittomille markkinoille. Toisin kuin polttoaineen tai alkoholin valmistuksessa, e-nesteiden tuotanto ei vaadi teollisia tislauslaitteita. Raaka-aineita on edelleen helposti saatavilla, minkä vuoksi kotivalmistusta ja luvatonta jakelua on vaikea valvoa.
STOPP:n konferenssissa esittämien arvioiden mukaan laittoman kaupan osuus Puolan vape-markkinoista on jo noin 58 prosenttia. Yrittäjät viittaavat valtiovarainministeriön sääntelyn vaikutusarvioihin, joiden mukaan laillinen myynti laskee vielä 25 prosenttia korkeampien verojen tultua voimaan.
Rutkowski arvioi, että nesteiden veronkorotuksesta saatava valtion todellinen nettotuotto voi olla vain 60 miljoonaa PLN vuodessa ennakoidun 200 miljoonan PLN:n sijaan. Kuluttajat siirtyvät luvattomien verkkokauppiaiden asiakkaiksi tai tekevät ostoksia rajan yli naapurimaissa, kuten Saksassa, Tšekissä ja Slovakiassa, joissa verotus on kevyempää.
Vetoomus presidentin veto-oikeuden puolesta ja tuotteiden testausmaksut
Vastustus on konkretisoitunut Puolan presidentille osoitetuksi viralliseksi vetoomukseksi. Vetoomuksen on allekirjoittanut 141 puolalaista pk-yrityssektoria edustavaa yritystä sekä 119 980 henkilöä perinteisellä allekirjoituksella ja yli 4 000 henkilöä sähköisesti.
Vetoomuksessa vastustetaan sekä valmisteveromuutoksia että erillistä terveysministeriön lakiesitystä (parlamentin asiakirja nro 2362). Terveysministeriön lakiesityksessä ehdotetaan lähes 18 000 PLN:n pakollista testausmaksua jokaista erillistä tuotemerkintää kohden. Puolalaisille valmistajille, joiden valikoimissa on keskimäärin 200 erillistä tuotevarianttia, vaatimustenmukaisuustestaus voisi maksaa yritystä kohden jopa 3,6 miljoonaa PLN.
STOPP:n puheenjohtaja Piotr Zieliński totesi, etteivät paikalliset yritykset kykene selviytymään jatkuvasti muuttuvista lainsäädännön vaatimuksista ja kohtuuttomista testauskustannuksista. Puolalaisten valmistajien mukaan sääntelykokonaisuus hajottaa kotimaiset tuotantoverkostot ulkomaisten toimitusketjujen hyväksi, ellei presidentti puutu asiaan.
