Polonyalı küçük ve orta ölçekli üreticiler, yerli üreticileri orantısız biçimde cezalandırırken çok uluslu tütün devlerini kayırdığını öne sürdükleri önerilen ÖTV değişiklikleriyle ilgili endişelerini dile getirdi. Tartışmanın odağında, Maliye Bakanlığı tarafından belirlenen ilk mali yol haritasından ayrılan ve Ocak 2027’de yürürlüğe girmesi planlanan yeni vergi oranları yer alıyor.
Sektör temsilcileri, Girişimci Haklarını Savunma Derneği (STOPP) tarafından Varşova’da düzenlenen ve “Seçilmişlere ÖTV mi? Şirketleri Kim Kayırıyor, KOBİ’leri Kim Hedef Alıyor?” başlığını taşıyan konferansta endişelerini dile getirdi. Yerli üreticiler, mevcut yasa taslağının mali yükü şişelenmiş e-likit üreten Polonyalı işletmelere tamamen yüklediğini, buna karşılık büyük ölçüde Asya’da üretilen önceden doldurulmuş kartuşları satan yabancı şirketlerin pazara girişini kolaylaştırdığını savunuyor.
Yerli Üretim Şişelenmiş E-Likitlerde %52 Vergi Artışı
Önerilen takvime göre, e-likitlerdeki ÖTV 1 Ocak 2027’de mililitre başına 1,44 PLN’den 2,20 PLN’ye yükselecek. Bu oran, mililitre başına 1,80 PLN’ye kademeli artış öngören önceki geçiş planından belirgin biçimde farklı.
Vergi oranı henüz iki buçuk yıl önce mililitre başına 0,55 PLN düzeyindeydi. Önerilen değişiklikle, standart katma değer vergisi ve temel perakende kâr marjları hariç, sıradan 10 ml’lik bir şişe için yalnızca ÖTV 22 PLN’ye ulaşacak.
KDCP Vergi Hukuku Bürosu’nda ÖTV uzmanı olan Krzysztof Rutkowski, yerel işletmelerin karşı karşıya olduğu operasyonel aksaklıklara dikkat çekti:
“Sektör zaten 1,44 PLN’den 1,80 PLN’ye çıkacak bir artışa hazırlanıyordu. Şirketler; teminat hesaplamaları, perakende sözleşmeleri ve ham madde tedariki dâhil tüm iş süreçlerini bu düzenlemeye göre yapılandırdı. Şimdi artışın çok daha yüksek olacağı anlaşılıyor.”
Rutkowski, bu düzenlemenin vergilerde %52’yi aşan bir artış anlamına geldiğini hesapladı. Ürünlerin raf fiyatlarının ötesinde bu değişiklik, depo işletmecilerini bloke edilen mali teminatlarını önemli ölçüde artırmaya zorluyor. Böylece, finansman maliyetlerinin yüksek olduğu bir dönemde sermaye banka veya sigorta teminatlarında bağlı kalıyor.
Vergi Eşitsizliği: Şişelenmiş Likitler ve İthal Pod’lar
Tartışmanın temelinde, açık sistem şişelenmiş likitler ile kapalı sistem önceden doldurulmuş pod’lar arasındaki yapısal fark yatıyor. Mevcut Polonya düzenlemeleri, özel vape cihazı olarak değerlendirilen önceden doldurulmuş kartuşlara birim başına 40 PLN ÖTV uyguluyor. Yeni öneri, elektronik sigaranın yasal tanımını kartuşları kapsam dışında bırakacak şekilde değiştirerek vergilendirmeyi yalnızca içerdikleri likit miktarına bağlıyor.
Önceden doldurulmuş pod’lar az miktarda likit içerdiğinden (çoğunlukla 2 ml veya daha az), birim başına 40 PLN tutarındaki verginin kaldırılması toplam ÖTV yükünü yaklaşık %90 azaltıyor. Buna karşılık, açık sistem likit üreticileri herhangi bir mahsup indirimi olmaksızın mililitre başına 2,20 PLN ödemek zorunda kalıyor.
| Ürün Kategorisi | Mevcut Vergi Yapısı | Önerilen Düzenleme (2027) | Piyasa Üzerindeki Etki |
|---|---|---|---|
| Şişelenmiş E-Likitler (10 ml) | 1,44 PLN / ml (şişe başına 14,40 PLN) | 2,20 PLN / ml (şişe başına 22,00 PLN) | Yerli üreticiler için %52,7 vergi artışı |
| Önceden Doldurulmuş Pod’lar (Kartuşlar) | 40,00 PLN cihaz vergisi + likit vergisi | Yalnızca likit ÖTV’si (cihaz vergisi yok) | Toplam vergi yükünde %90’a varan düşüş |
Rutkowski, düzenlemeler arasındaki farkı şöyle özetledi: “Küresel şirketlerin önünü açarken yerli likit üreticilerinin üzerindeki baskıyı artırıyoruz. Şişelenmiş likitler yerli Polonya sermayesini temsil ederken pod’lar çoğunlukla çok uluslu tütün şirketleri tarafından satılıyor.”
Karaborsanın Yaygınlaşması ve Sınır Ötesi Alışveriş
Polonyalı girişimciler, aşırı vergilerin tüketicileri doğrudan yasa dışı satış kanallarına yönelteceği konusunda uyarıyor. Yakıt veya alkolün aksine e-likit üretimi, endüstriyel damıtma ekipmanı gerektirmiyor. Ham maddelere erişim hâlâ mümkün olduğundan evde üretimi ve izinsiz dağıtımı denetlemek zorlaşıyor.
STOPP’nin konferansta sunduğu tahminlere göre, Polonya vape pazarındaki yasa dışı satışların payı şimdiden yaklaşık %58’e ulaştı. İşletme sahipleri, Maliye Bakanlığının düzenleyici etki analizlerinde daha yüksek vergiler yürürlüğe girdiğinde yasal satışların %25 daha düşeceğinin öngörüldüğünü belirtiyor.
Rutkowski, tüketicilerin lisanssız internet satıcılarına veya Almanya, Çekya ve Slovakya gibi vergilerin daha düşük olduğu komşu ülkelerden sınır ötesi alışverişe yönelmesi nedeniyle, likit vergisindeki artışın devlete sağlayacağı gerçek net gelirin öngörülen 200 milyon PLN yerine yılda yalnızca 60 milyon PLN olabileceğini tahmin etti.
Cumhurbaşkanına Veto Çağrısı ve Düzenleyici Test Ücretleri
Tepkiler, Polonya Cumhurbaşkanına gönderilen resmî bir başvuruyla somutlaştı. Dilekçede, Polonya KOBİ sektörünü temsil eden 141 ticari kuruluşun yanı sıra 119.980 ıslak imza ve 4.000’den fazla dijital destek beyanı bulunuyor.
Dilekçe hem ÖTV değişikliklerini hem de Sağlık Bakanlığının ayrı bir yasa tasarısını (Parlamento Baskı No. 2362) hedef alıyor. Sağlık Bakanlığı tasarısı, her bir farklı ürün kaydı için yaklaşık 18.000 PLN tutarında zorunlu test ücreti öngörüyor. Ortalama 200 farklı SKU’dan oluşan geniş ürün yelpazeleriyle faaliyet gösteren Polonyalı üreticiler için uyumluluk testlerinin maliyeti işletme başına 3,6 milyon PLN’ye ulaşabilir.
STOPP Başkanı Piotr Zieliński, yerel işletmelerin sürekli değişen yasal düzenlemelerle birlikte aşırı test maliyetlerinin yükünü kaldıramayacağını belirtti. Polonyalı üreticiler, cumhurbaşkanının müdahalesi olmazsa bu düzenleme paketinin yabancı tedarik zincirlerini kayırarak yerli üretim ağlarını dağıtacağını savunuyor.
