Das dänische Parlament verabschiedete eine Änderung des nationalen Tabakgesetzes und legte damit fest, dass alle Verpackungseinheiten für bestimmte Tabak- und Nikotinprodukte standardisiert werden müssen. Diese Anforderung wurde per Verwaltungserlass umgesetzt und schließt Zigarren, Pfeifentabak und erhitzten Tabak aus, deckt jedoch ausdrücklich Nachfüllbehälter für elektronische Zigaretten ab. Durch die Umsetzung dieser Maßnahmen schließt sich Dänemark einer wachsenden Liste von Ländern an, die standardisierte Verpackungen als zentrale Public-Health-Strategie nutzen.
Eine weltweit bewährte Public-Health-Strategie
Standardisiertes Packaging ist eine zentrale Empfehlung gemäß Artikel 11 des WHO-Rahmenübereinkommens zur Eindämmung des Tabakgebrauchs (FCTC), der die Verpackung und Kennzeichnung von Tabakprodukten regelt. Es stimmt außerdem mit den FCTC-Richtlinien zu Artikel 13 überein, die das Verbot von Tabakwerbung und -förderung betreffen. Die Politik ist darauf ausgelegt, mehrere konkrete Ziele zu erreichen:
- Warnhinweise besser sichtbar machen: Schlichte Hintergründe verhindern, dass Branding-Elemente von grafischen Gesundheitswarnungen ablenken.
- Fehlannahmen über Schaden abbauen: Standardisierte Designs verhindern, dass Hersteller bestimmte Farben oder Schriften nutzen, um Produkte als sicherer oder leichter wirkend erscheinen zu lassen.
- Ästhetische Anziehungskraft reduzieren: Das Entfernen von Logos, individuellen Farben und Werbegrafiken verringert die soziale Attraktivität, insbesondere bei Jugendlichen, eine Tabakpackung mit sich zu tragen.
Dänemark ist das 9. Land in Europa und das 18. weltweit, das Plain Packaging für Tabakprodukte einführt. Der globale Zeitplan zur Einführung von Plain Packaging verdeutlicht diesen stetigen regulatorischen Auftrieb:
| Land | Datum der Herstellervorgabe | Datum der Vorgabe für den Einzelhandel |
|---|---|---|
| Australien | 1. Oktober 2012 | 1. Dezember 2012 |
| Frankreich | 20. Mai 2016 | 1. Januar 2017 |
| Vereinigtes Königreich | 20. Mai 2016 | 20. Mai 2017 |
| Norwegen | 1. Juli 2017 | 1. Juli 2018 |
| Ungarn | 1. Januar 2022 | 1. Januar 2022 |
| Dänemark | 1. Juli 2021 | 1. April 2022 |
Daten von frühen Anwendern zeigen die reale Wirkung dieser Politik. In Frankreich ergab eine Studie in BMJ Tobacco Control, dass die Wahrnehmung von Jugendlichen bezüglich der Gefahren des Rauchens von 78,9 % im Jahr 2016 auf 83,9 % im Jahr 2017 anstieg – nachdem Plain Packs eingeführt worden waren. Zudem sank der Anteil junger Raucher, die sich mit ihrer Tabakmarke verbunden fühlten, im selben Zeitraum von 34,3 % auf 23,9 %. Im Vereinigten Königreich stellten Forschende fest, dass die Kombination aus standardisiertem Packaging und Mindestbeträgen an Tabaksteuer für günstige Tabakwaren zu einem Rückgang der gesamten Verkaufsvolumina führte.
Dänemark setzt Maßstäbe bei E‑Zigaretten- und Vaping-Regelungen
Während Plain Packaging für herkömmliche Zigaretten immer häufiger wird, ist Dänemark ein Vorreiter darin, diese Regeln auf elektronische Zigaretten auszuweiten. Zuvor hatte nur Israel Plain Packaging für Vaping-Hardware und E‑Liquids durchgesetzt. Die Niederlande haben ähnliche Absichten angekündigt, doch die proaktive Einbindung des Vapings in den Tabakkontrollrahmen macht Dänemarks Ansatz zu einer besonders restriktiven Vorgehensweise bei Tabakalternativen.
Der regulatorische Rahmen für Vaping in Dänemark umfasst mehrere zentrale Maßnahmen:
- Standardisierte E‑Liquids: Alle Nachfüllflaschen – unabhängig davon, ob sie Nikotin enthalten oder nikotinfrei sind – müssen standardisiertes, schlichtes Packaging verwenden.
- Aromen eingeschränkt: Der Verkauf von E‑Liquids ist ausschließlich auf Tabak- und Menthol-Varianten beschränkt. Alle süßen, fruchtigen oder dessertartigen Aromen sind verboten.
- Vapor-Steuer: Eine eigene Steuer von 0,27 Cent pro Milliliter E‑Liquid wurde eingeführt. Diese Steuer erhöht den durchschnittlichen Einzelhandelspreis einer Standardflasche mit 10 ml von ungefähr 4 € auf nahezu 7 €.
- Umfassendes Werbeverbot: Vaping-Produkte dürfen in keinem Medium beworben werden. Dazu gehört auch das Verbot von physischen Produktpräsentationen am Verkaufsort – das bedeutet, dass Retail-Shops diese Artikel aus der öffentlichen Sicht entfernen müssen.
- Einschränkungen für digitale Verkäufe: Online-Händlerplattformen dürfen keine Produktbilder, Werbebanner, Grafiken oder Kundenbewertungen anzeigen. E‑Zigaretten und Liquids dürfen nur als textbasierte Bestandslisten gelistet werden.
Diese kombinierten Maßnahmen sollen verhindern, dass Jugendliche mit dem Konsum beginnen, indem sie die Lifestyle-Marketingansprache, ansprechende Aromaprofile und visuelle Signale entfernen, die die Beliebtheit elektronischer Zigaretten bei Nicht‑Rauchern in der Vergangenheit maßgeblich beeinflusst haben.
