Het Deense parlement heeft een amendement op de nationale tabakswet aangenomen waarmee een verplichting is vastgesteld om alle verpakkingsunits te standaardiseren voor specifieke tabaks- en nicotineproducten. Deze eis, ingevoerd via een uitvoerend besluit, sluit sigaren, pijptabak en verhitte tabak uit, maar dekt expliciet hervulcontainers voor elektronische sigaretten. Door deze maatregelen door te voeren, sluit Denemarken zich aan bij een groeiende lijst van landen die gestandaardiseerde verpakkingen inzetten als kernstrategie voor volksgezondheid.
Een wereldwijd bewezen strategie voor volksgezondheid
Gestandaardiseerde verpakking is een belangrijke aanbeveling onder Artikel 11 van het WHO-Kaderverdrag inzake Tabaksontmoediging (FCTC), dat de verpakking en etikettering van tabaksproducten regelt. Het sluit ook aan op de richtlijnen van FCTC Artikel 13 met betrekking tot het verbod op tabaksreclame en -promotie. Het beleid is ontworpen om meerdere specifieke resultaten te bereiken:
- Waarschuwingen beter zichtbaar maken: Neutrale achtergronden voorkomen dat branding-elementen afleiden van grafische gezondheidswaarschuwingen.
- Misvattingen over schadelijkheid doorbreken: Gestandaardiseerde ontwerpen voorkomen dat fabrikanten specifieke kleuren of lettertypen gebruiken om te suggereren dat bepaalde producten veiliger of lichter zijn dan andere.
- Esthetische aantrekkingskracht verminderen: Het weglaten van logo’s, aangepaste kleuren en promotiemateriaal verlaagt de sociale aantrekkingskracht van het dragen van een tabaksverpakking, met name onder jongeren.
Denemarken is het 9e land in Europa en het 18e wereldwijd dat neutrale verpakking invoert voor tabaksproducten. De wereldwijde tijdlijn van invoering van neutrale verpakkingen toont dit gestage regelgevingsmomentum:
| Land | Datum productieverplichting | Datum retailverplichting |
|---|---|---|
| Australië | 1 oktober 2012 | 1 december 2012 |
| Frankrijk | 20 mei 2016 | 1 januari 2017 |
| Verenigd Koninkrijk | 20 mei 2016 | 20 mei 2017 |
| Noorwegen | 1 juli 2017 | 1 juli 2018 |
| Hongarije | 1 januari 2022 | 1 januari 2022 |
| Denemarken | 1 juli 2021 | 1 april 2022 |
Gegevens van vroege invoerders laten zien wat de echte impact van dit beleid is. In Frankrijk bleek uit een studie die is gepubliceerd in BMJ Tobacco Control dat de inschatting door adolescenten van de gevaren van roken steeg van 78,9% in 2016 naar 83,9% in 2017 na de introductie van neutrale verpakkingen. Daarnaast daalde het aandeel jonge rokers dat zich verbonden voelde met hun tabaksmerk van 34,3% naar 23,9% in dezelfde periode. In het Verenigd Koninkrijk ontdekten onderzoekers dat het combineren van gestandaardiseerde verpakking met minimumaccijnzen op goedkope tabaksproducten leidde tot een daling van de totale verkoopaantallen.
Denemarken loopt voorop met regelgeving voor e-sigaretten en vapen
Hoewel neutrale verpakking voor traditionele sigaretten steeds vaker voorkomt, is Denemarken een pionier in het uitbreiden van deze regels naar e-sigaretten. Voorheen had alleen Israël neutrale verpakking verplicht gesteld voor vape-hardware en e-liquids. Nederland heeft vergelijkbare plannen aangekondigd, maar de proactieve integratie van vapen in het Deense kader voor tabaksontmoediging is een zeer restrictieve aanpak voor tabaksalternatieven.
Het regelgevingskader voor vapen in Denemarken omvat verschillende belangrijke maatregelen:
- Gestandaardiseerde e-liquids: Alle flessen voor vulling, of ze nu nicotine bevatten of nicotinevrij zijn, moeten gebruikmaken van gestandaardiseerde, neutrale verpakking.
- Beperkingen voor smaken: De verkoop van e-liquids is uitsluitend toegestaan voor tabaks- en mentholsmaken. Alle zoete, fruit- of dessertsmaken zijn verboden.
- Vapebelasting: Er is een speciale belasting van 0,27 cent per milliliter e-liquid ingevoerd. Deze belasting verhoogt de gemiddelde winkelprijs van een standaardfles van 10 ml van ongeveer €4 naar bijna €7.
- Volledig reclameverbod: Vapeproducten mogen in geen enkel medium worden geadverteerd. Dit omvat een verbod op fysieke productpresentaties op verkooplocaties, wat betekent dat winkels deze artikelen buiten het zicht van het publiek moeten houden.
- Beperkingen op digitale verkoop: Online handelsplatforms mogen geen productafbeeldingen, promotiebanners, graphics of klantbeoordelingen tonen. E-sigaretten en liquids mogen alleen worden vermeld als tekstgebaseerde voorraad.
Deze gecombineerde maatregelen zijn bedoeld om te voorkomen dat jongeren beginnen door de lifestylemarketing, aantrekkelijke smaakprofielen en visuele prikkels weg te nemen die de populariteit van elektronische sigaretten onder niet-rokers historisch hebben gedreven.
