Mitglieder der Schweizer Bundesversammlung berufen sich auf das „schwedische Modell“, um sich für eine lockerere Regulierung oraler Nikotinprodukte einzusetzen. Diese Gesetzesinitiative fällt mit einem Boom auf dem Markt zusammen: Zwischen 2016 und 2024 haben sich die Verkäufe von Snus, Kautabak und Nikotinbeuteln in der Schweiz mehr als verfünffacht.
Nationalrat Philipp Matthias Bregy reichte kürzlich Vorstösse ein, in denen er den Bundesrat auffordert, den schwedischen Ansatz zu untersuchen. Er argumentiert, die Politik solle sich auf die Verringerung des Rauchens von Tabakprodukten konzentrieren. Auch Nationalrat Christian Lohr sprach sich für eine „ausgewogene Regulierung“ von Nikotinbeuteln aus und verwies dabei auf eine Studie von Smoke Free Sweden, einer mit der Tabakindustrie verbundenen Organisation.
Koordinierte Lobbykampagnen der Industrie
Diese politischen Bestrebungen folgen Argumentationsmustern, die transnationale Tabakkonzerne in ganz Europa verbreiten, darunter Philip Morris International, British American Tobacco, Japan Tobacco International und Imperial Brands. Um ihre Investitionen in den rauchfreien Sektor zu schützen, stellen diese Unternehmen orale Nikotinbeutel als Mittel zur Schadensminderung dar.
PR-Kampagnen verstärken diese Botschaft. 2026 finanzierte Philip Morris Reisen für internationale Journalisten, damit sie sich vor Ort ein Bild von Schwedens niedriger Raucherquote machen konnten. Interessenverbände wie das Consumer Choice Center und die World Vapers’ Alliance setzen sich in europäischen Medien aktiv für Steuererleichterungen und Ausnahmen von der Regulierung oraler Nikotinprodukte ein.
Gesundheitsbehörden widersprechen der Behauptung, Nikotinbeutel würden Tabak ersetzen
Medizinische Fachstellen in Schweden stellen die Behauptung infrage, dass oraler Nikotinkonsum für den Rückgang der Raucherquote im Land verantwortlich sei. Die Schwedische Krebsgesellschaft (Cancerfonden) weist darauf hin, dass statistische Daten nicht belegen, dass Raucher zum Aufhören auf Snus umsteigen. Stattdessen führt die Weltgesundheitsorganisation den Rückgang der Raucherquote in Schweden – von 32 % im Jahr 2000 auf 11 % im Jahr 2023 – auf jahrzehntelange konsequente Maßnahmen zurück:
- Verbot des Verkaufs von Tabak an Minderjährige seit 1997
- Verbot von Werbung und Warenpräsentationen für Tabakprodukte
- Erhebung hoher Tabakverbrauchsteuern
- Staatlich finanzierte Unterstützung beim Rauchstopp seit 1998
- Ausweitung der Rauchverbote im öffentlichen Raum auf Außenbereiche im Jahr 2019
Während das Rauchen von Tabakprodukten zurückging, nahm die Nikotinabhängigkeit insgesamt zu. Bis 2024 stieg der Anteil der 16- bis 29-jährigen Schwedinnen, die regelmäßig orale Nikotinprodukte konsumierten, auf 18 % – gegenüber 3 % im Jahr 2018. Der Schwedische Rat für Alkohol- und Drogeninformation prognostizierte, dass bis 2025 24 % der erwachsenen Bevölkerung täglich Nikotin konsumieren würden.
Auch in der Schweiz zeigen sich ähnliche Entwicklungen. Trotz des starken Anstiegs der Verkäufe von Nikotinbeuteln ergab die Erhebung „Gesundheit und Lebensstil Schweiz 2025“, dass 22,5 % der Bevölkerung ab 15 Jahren weiterhin monatlich Tabak oder Nikotin konsumieren; Zigaretten bleiben dabei das am häufigsten verwendete Produkt. Gesundheitsbehörden betonen, dass es keine empirischen Belege dafür gibt, orale Nikotinprodukte als Lösung für den Rauchstopp zu empfehlen. Zudem besteht das Risiko, dass dadurch die Nikotinabhängigkeit unter Jugendlichen zunimmt.
