I membri del Parlamento federale svizzero si richiamano al «modello svedese» per spingere verso una regolamentazione meno restrittiva dei prodotti orali a base di nicotina. Questa iniziativa legislativa coincide con il boom del mercato: tra il 2016 e il 2024, le vendite in Svizzera di snus, tabacco da masticare e bustine di nicotina sono aumentate di oltre cinque volte.
Il consigliere nazionale Philipp Matthias Bregy ha presentato di recente alcune iniziative parlamentari invitando il Consiglio federale a studiare l’approccio svedese e sostenendo che le politiche dovrebbero concentrarsi sulla riduzione del fumo da combustione. Anche il consigliere nazionale Christian Lohr ha chiesto una «regolamentazione equilibrata» delle bustine, citando ricerche di Smoke Free Sweden, un’organizzazione legata all’industria del tabacco.
Campagne coordinate di lobbying dell’industria
Queste iniziative politiche si inseriscono in narrazioni diffuse in tutta Europa dalle multinazionali del tabacco, tra cui Philip Morris International, British American Tobacco, Japan Tobacco International e Imperial Brands. Per tutelare i propri investimenti nel settore senza fumo, queste aziende presentano le bustine orali come strumenti di riduzione del danno.
Le campagne di pubbliche relazioni rafforzano questo messaggio. Nel 2026, Philip Morris ha sponsorizzato viaggi per giornalisti internazionali, affinché esaminassero il basso tasso di fumatori in Svezia. Gruppi di advocacy indipendenti, come il Consumer Choice Center e la World Vapers’ Alliance, promuovono attivamente sgravi fiscali ed esenzioni normative per i prodotti orali a base di nicotina sui media di tutta Europa.
Le autorità sanitarie contestano le affermazioni sulla sostituzione
Le autorità sanitarie svedesi contestano l’affermazione secondo cui la nicotina per uso orale avrebbe determinato il calo del fumo nel Paese. La Fondazione svedese per la lotta contro il cancro (Cancerfonden) sottolinea che i dati statistici non dimostrano che i fumatori passino allo snus per smettere. L’Organizzazione mondiale della sanità attribuisce invece il calo dei fumatori in Svezia, dal 32% nel 2000 all’11% nel 2023, a decenni di misure rigorose:
- Divieto di vendita di tabacco ai minori dal 1997
- Divieto di pubblicità e di esposizione promozionale dei prodotti
- Imposizione di elevate accise sul tabacco
- Servizi di supporto per smettere di fumare finanziati dallo Stato dal 1998
- Estensione nel 2019 dei divieti di fumo negli spazi pubblici anche alle aree all’aperto
Mentre il fumo di prodotti combustibili è diminuito, la dipendenza complessiva dalla nicotina è aumentata. Nel 2024, il consumo regolare di nicotina per via orale tra le donne svedesi di età compresa tra 16 e 29 anni è salito al 18%, rispetto al 3% del 2018. Il Consiglio svedese per le informazioni su alcol e droghe ha previsto che entro il 2025 il 24% della popolazione adulta avrebbe consumato nicotina ogni giorno.
Anche in Svizzera si osservano tendenze simili. Nonostante l’aumento delle vendite di bustine, l’indagine svizzera Salute e stile di vita 2025 ha rilevato che il 22,5% delle persone dai 15 anni in su consuma ancora tabacco o nicotina almeno una volta al mese, e le sigarette tradizionali restano il prodotto più utilizzato. Le autorità sanitarie sottolineano che promuovere la nicotina per uso orale come soluzione per smettere di fumare non è supportato da prove empiriche e rischia di aumentare la dipendenza da nicotina tra i giovani.
