Italiens Gesundheitsminister Orazio Schillaci hat dem Parlament eine Reihe aktualisierter Anti-Rauchmaßnahmen vorgestellt und die strengen Tabakbeschränkungen auf E-Zigaretten sowie Geräte mit erhitztem Tabak ausgeweitet. Die vorgeschlagene Politik zielt darauf ab, steigenden Rauchraten entgegenzuwirken und die nationalen Regelungen an das EU-Ziel anzupassen, bis 2040 eine rauchfreie Generation zu erreichen.
Schillaci betonte in seiner Rede vor dem Ausschuss für Sozialangelegenheiten der Abgeordnetenkammer die Pflicht der Regierung, auf sich wandelnde Konsumgewohnheiten zu reagieren. „Es müssen Maßnahmen ergriffen werden, um allen Bürgerinnen und Bürgern den größtmöglichen Schutz ihrer Gesundheit zu garantieren – ein grundlegendes Recht des Einzelnen und ein Interesse der Gemeinschaft“, sagte er.
Indoor-Ausnahmen abschaffen und Outdoor-Verbote ausweiten
Der Gesetzentwurf bedeutet eine direkte Kursänderung, wie nicht brennbare Alternativen nach italienischem Recht behandelt werden. Im aktualisierten Rahmen werden die zuvor für Nutzer von E-Zigaretten und Erhitztem-Tabak-Produkten (HTPs) geltenden Ausnahmen beendet.
Die zentralen Bestimmungen des Gesundheitsministeriums umfassen:
- Abschaffung von Raucherräumen in Innenbereichen: Eingeschlossene Raucherbereiche in Restaurants, Bars und öffentlichen Gebäuden werden nicht mehr gestattet.
- Schutz besonders gefährdeter Gruppen im Freien: Das Rauchen und Vaping in offenen Bereichen wird verboten, wenn Minderjährige oder schwangere Frauen anwesend sind.
- Umfassende Werbebeschränkungen: Das Werbeverbot für herkömmliche Zigaretten gilt für alle Nikotinabgabesysteme – einschließlich moderner Nikotinbeutel.
Zuvor waren Verbote für das Rauchen im Freien auf kommunale Maßnahmen beschränkt, etwa Mailand, wo das Rauchen an Bushaltestellen und in öffentlichen Parks untersagt wurde, oder regionale Pläne in Apulien, die öffentliche Strände in den Fokus nahmen. Die neue Richtlinie schafft eine landesweite Baseline.
Politischer Wechsel bei neuartigen Nikotinprodukten
Die Ankündigung erfolgt genau zwei Jahrzehnte nach dem Inkrafttreten des Sirchia-Gesetzes in Italien. Dieses trat 2005 in Kraft und führte Rauchverbote in Innenräumen in Restaurants und Bars ein. Während dieses Gesetz den Konsum jahrelang senkte, zeigen aktuelle nationale Gesundheitsdaten, dass der Tabakkonsum wieder steigt.
| Kennwert / Indikator | Gemeldeter Wert | Gesundheitspolitischer Kontext |
|---|---|---|
| Nationaler Rauchanteil | 25% (ca. 11,6 Millionen) | Zunahme um 800.000 Nutzer innerhalb von zwei Jahren |
| Jährliche Todesfälle im Zusammenhang mit Tabak | 93.000+ Todesfälle | Verantwortlich für 20,6% der männlichen Sterblichkeit |
| Jährliche Gesundheitskosten | Über 26 Milliarden € | Kombinierte direkte und indirekte medizinische Ausgaben |
| Verwendung erhitzten Tabaks (2019 vs. heute) | Auf 3,3% gestiegen | 36,6% der Nutzer sehen HTPs als weniger schädlich |
| Nutzung von E-Zigaretten (2019 vs. heute) | Gestiegen von 1,7% auf 2,4% | Wachsende Akzeptanz bei jüngeren Zielgruppen |
Gewerbliche Interessen im Gesundheitswesen adressieren
Die Aktualisierung der Politik berücksichtigt auch Italiens Position als wichtiger europäischer Markt für Geräte mit erhitztem Tabak. 2016 eröffnete Philip Morris International in dem Land ein eigenes Fertigungszentrum – unterstützt durch vorteilhafte Steuerregelungen und politische Lobbyarbeit.
Italien hatte sich zuvor Ländern wie Griechenland, Bulgarien und Zypern angeschlossen, um die Delegierte Richtlinie (EU) 2022/2100 der Europäischen Kommission in Frage zu stellen. Diese entfernt Geschmacks- und Steuervergünstigungen für erhitzten Tabak. Minister Schillaci machte deutlich, dass der Gesundheitsschutz nun Vorrang vor kommerziellen Erwägungen haben muss.
„Dieser Prozess soll sicherstellen, dass die vielfältigen Interessen, die mit Tabakprodukten verbunden sind – einschließlich auf der Ebene der Wirtschaftsminister – die Interessen des Gesundheitsschutzes nicht übersteuern“, sagte Schillaci.
Das Ministerium plant, die delegierte EU-Richtlinie in italienisches Recht zu überführen und dabei Markt-Ausnahmen für erhitzte Produkte zu streichen sowie Gesundheitswarnungen in allen Kategorien zu standardisieren.
