Espanjan kilpailuvalvontaviranomainen CNMC on virallisesti haastanut terveysministeriön laaja-alaisen tupakkauudistusta koskevan lakiesityksen. 18. marraskuuta annetussa raportissaan virasto kehotti hallitusta harkitsemaan uudelleen sen ehdotettua suoranaista kieltoa kertakäyttöisille vapes-tuotteille sekä varoitti siitä, ettei sähkösavukkeita, nikotiinipusseja ja yrttituotteita tulisi säännellä täsmälleen samalla kehyksellä kuin perinteistä tupakkaa.
Terveysministeriö perusteli alun perin kertakäyttöisten sähkösavukkeiden kiellon viittaamalla vakaviin ympäristövaikutuksiin, erityisesti elektroniikkajätteeseen ja heikkoon kierrätettävyyteen. CNMC kyseenalaisti kuitenkin tämän luokittelun. Yleisluontoisen kiellon sijaan valvontaviranomainen ehdotti vähemmän rajoittavien vaihtoehtojen käyttöönottoa, kuten velvoittamalla valmistajia hallinnoimaan niiden tuottamaa jätettä sekä lisäämällä julkista kierrätystietoisuutta.
Lakiluonnos, joka hyväksyttiin ministerineuvostossa syyskuussa ja joka on parhaillaan odottamassa käsittelyä parlamentissa, pyrkii sulkemaan sääntelyaukkoja, jotka aiemmin mahdollistivat sen, että vapes-tuotteita voitiin mainostaa voimakkaasti sosiaalisessa mediassa ja musiikkifestivaaleilla. Vaikka CNMC hyväksyy sääntelyn tarpeen, se vastustaa jyrkästi useita terveysministeriön ehdottamia yksittäisiä mekanismeja.
| Sääntelyyn liittyvä kysymys | Terveysministeriön esitys | CNMC:n vastustus / vaihtoehto |
|---|---|---|
| Kertakäyttöiset vapes | Täyskielto sähköjätteeseen ja myrkyllisyyteen vedoten. | Aseta tuottajille jätehuoltovelvoitteet kiellon sijaan. |
| Mainonta | Täyskielto lisensoitujen tupakkakauppiaiden ulkopuolella. | Luovat epäreilua kilpailua; tupakkakauppiaat voisivat mainostaa sisätiloissa, kun muut jälleenmyyjät eivät voisi. |
| Kampanjointi | Rajoitettu enintään 5 prosenttiin tuotteen hinnasta. | ”Jäädyttäisi” markkinan ja tukahduttaisi haittojen vähentämiseen tähtäävän innovaation; vapes-tuotteilla ei ole kiinteitä hinnoittelumalleja. |
Ehdotettu 5 prosentin katto kampanjoinnille on erityisen kiistanalainen. Koska vapes-tuotteilla ei ole Espanjassa kiinteitä jälleenmyyntihintoja kuten perinteisellä tupakalla, tämän katon soveltaminen pakottaisi luomaan kiinteän hinnoittelun kaikille siihen liittyville tuotteille. CNMC varoitti, että kampanjoinnin rajaaminen pelkkiin senteihin vähentäisi investointeja innovointiin, mukaan lukien aloitteet, joilla pyritään vähentämään tupakoinnista aiheutuvia terveyshaittoja.
Lopuksi CNMC korosti, että nämä aggressiiviset kotimaiset toimenpiteet ennakoivat meneillään olevia Euroopan unionin tupakkasäädösten uudistuksia. Virasto antoi vahvan suosituksen koordinoida Espanjan uudet lait tulevan EU-kehyksen kanssa, jotta yritysten sopeutumiskustannukset pysyisivät mahdollisimman pieninä.
