Italian terveysministeri Orazio Schillaci on esitellyt parlamentille joukon päivitettyjä tupakoinnin vastaisia toimenpiteitä ja laajentanut tiukat tupakkarajoitukset koskemaan myös e-savukkeita sekä kuumennetun tupakan laitteita. Ehdotetun politiikan tavoitteena on hillitä kasvavia tupakointimääriä ja yhdenmukaistaa kansalliset sääntelyt Euroopan unionin tavoitteen kanssa: saavuttaa savuton sukupolvi vuoteen 2040 mennessä.
Puhuessaan edustajainhuoneen sosiaalivaliokunnassa Schillaci korosti hallituksen velvollisuutta puuttua kulutustapojen muutokseen. ”Toimenpiteitä on toteutettava sen varmistamiseksi, että kaikilla kansalaisilla on maksimaalinen suoja terveydelleen, joka on yksilön perusoikeus ja myös yhteisön etu”, hän totesi.
Sisätilapoikkeusten poistaminen ja ulkokieltojen laajentaminen
Ehdotettu lainsäädäntö merkitsee suoraa muutosta siihen, miten Italiassa ei-palavat vaihtoehdot käsitellään. Päivitetyssä toimintakehyksessä aikaisemmin e-savukkeiden ja kuumennetun tupakan tuotteiden (HTP) käyttäjille myönnetyt poikkeukset päättyvät.
Terveysministeriön määrittelemät keskeiset säännökset sisältävät:
- Sisätiloissa tupakointihuoneiden kieltäminen: Ravintoloiden, baarien ja julkisten rakennusten sisätiloissa sijaitsevia suljettuja tupakointialueita ei enää sallita.
- Haavoittuvien ryhmien suoja ulkotiloissa: Tupakointi ja vapetus ulkoilmassa kielletään, kun läsnä on alaikäisiä tai raskaana olevia naisia.
- Täydelliset mainontarajoitukset: Kotiintalaisia savukkeita koskeva mainoskielto ulotetaan kaikkiin nikotiinia toimittaviin järjestelmiin, mukaan lukien modernit nikotiinipussit.
Aiemmin ulkotilojen tupakointikiellot rajoittuivat kuntatason toimiin, kuten Milanoon, jossa tupakointi kiellettiin bussipysäkeillä ja yleisissä puistoissa, tai alueellisiin suunnitelmiin Apuliassa, joissa kohdistettiin julkiset rannat. Uusi direktiivi luo valtakunnallisen minimitason.
Uusien nikotiinituotteiden politiikan siirtäminen
Ilmoitus tulee täsmälleen kaksi vuosikymmentä sen jälkeen, kun Italia hyväksyi Sirchian lain, joka tuli voimaan vuonna 2005 ja perusti sisätiloissa tupakoinnin kiellon ravintoloissa ja baareissa. Vaikka kyseinen laki vähensi kulutusta vuosien ajan, tuoreet kansalliset terveysluvut viittaavat siihen, että tupakan käyttö on jälleen kasvussa.
| Metrinen / Indikaattori | Ilmoitettu arvo | Julkisen terveyden konteksti |
|---|---|---|
| Kansallinen tupakointitaso | 25% (noin 11,6 miljoonaa) | Kasvoi 800 000 käyttäjällä kahden vuoden aikana |
| Tupakan käyttöön liittyvät vuotuiset kuolemantapaukset | 93 000+ kuolemaa | Vastaa 20,6 prosentista miesten kuolleisuudesta |
| Vuotuiset terveydenhuollon kustannukset | Yli 26 miljardia euroa | Yhdistetyt suorat ja epäsuorat lääketieteelliset kulut |
| Kuumennetun tupakan käyttö (2019 vs. Tänään) | Kasvoi 3,3 prosenttiin | 36,6% käyttäjistä pitää HTP-tuotteita vähemmän haitallisina |
| E-savukkeiden käyttö (2019 vs. Tänään) | Kasvoi 1,7 prosentista 2,4 prosenttiin | Yleistyy nuoremmissa ikäryhmissä |
Hallitsee kaupallisia etuja kansanterveydessä
Politiikan päivitys käsittelee myös Italian asemaa merkittävänä eurooppalaisena markkinana kuumennetun tupakan laitteille. Vuonna 2016 Philip Morris International avasi maahan omistetun valmistuskeskuksen, jota tuettiin suotuisilla verojärjestelyillä ja poliittisella lobbaamisella.
Italia oli aiemmin liittynyt maihin, kuten Kreikkaan, Bulgariaan ja Kyprokseen, kyseenalaistamaan Euroopan komission delegoitua direktiiviä 2022/2100, joka poistaa maku- ja veropoikkeukset kuumennetulta tupakalta. Ministeri Schillaci totesi, että kansanterveyden on nyt noustava kaupallisten näkökohtien edelle.
”Tämän prosessin tarkoituksena on varmistaa, etteivät tupakkatuotteisiin liittyvät moninaiset intressit, myös talousministerien tasolla, pääse ohittamaan terveyden suojelun etuja”, Schillaci sanoi.
Ministeriö aikoo saattaa Euroopan unionin delegoidun direktiivin osaksi Italian lainsäädäntöä poistamalla markkinapoikkeukset kuumennetuilta tuotteilta ja yhdenmukaistamalla terveysvaroitukset kaikissa tuotekategorioissa.
