Le ministère néerlandais des Finances a confirmé un manque à gagner massif de 550 millions d’euros dans les recettes des droits d’accise sur le tabac, après une forte hausse d’impôt entrée en vigueur le 1er avril. Ce déficit budgétaire a conduit le parti de la coalition Mouvement Paysan-Citoyen (BBB) à proposer de revenir sur l’augmentation de la taxe, en faisant valoir qu’elle a simplement incité les consommateurs à acheter de l’autre côté de la frontière, sans réduire de façon démontrable les taux de consommation de cigarettes.
Le 1er avril, les droits d’accise sur un paquet de 20 cigarettes sont passés de 5,85 € à 7,81 €, faisant grimper les prix en boutique à plus de 11 €. Bien que l’objectif soit de freiner le tabagisme, cette hausse spectaculaire a entraîné une chute si brutale des ventes aux Pays-Bas que le rendement global de la taxe a diminué. La Belgique voisine a connu une baisse similaire de ses recettes après sa propre hausse, tandis que le Luxembourg, où la fiscalité est plus faible, a vu les ventes de cigarettes bondir de 6 %.
Une étude de l’Institut national néerlandais de santé publique et d’environnement (RIVM) indique que, si 10 % des fumeurs arrêtent à la suite de la hausse des prix, une part considérable s’est tournée vers l’achat de tabac à l’étranger. La part de marché des cigarettes provenant de l’étranger aux Pays-Bas est passée de 24–28 % à 35–39 %.
| Indicateur | Avant la hausse du 1er avril | Après la hausse du 1er avril / Impact actuel |
|---|---|---|
| Droits d’accise (par paquet de 20) | 5,85 € | 7,81 € |
| Prix moyen du paquet | En dessous de 10 € | Au-dessus de 11 € |
| Part de marché des cigarettes étrangères | 24 % – 28 % | 35 % – 39 % |
| Impact sur les recettes du Trésor | Objectif atteint | Manque à gagner de 550 millions d’euros |
Le député du BBB, Henk Vermeer, a averti que cette politique nuit aux entreprises des régions frontalières. « Vous volez le Trésor si vous ne renversez pas l’augmentation des droits d’accise », a déclaré Vermeer, soulignant que les acheteurs transfrontaliers dépensent aussi de l’argent pour d’autres produits, ce qui réduit les recettes de TVA et d’impôt sur les sociétés. Vermeer a également suggéré d’explorer à l’avenir une taxe sur les cigarettes électroniques (vapes) actuellement non taxées, comme alternative.
À l’inverse, la directrice de KWF Kankerbestrijding, Carla van Gils, a affirmé que l’objectif principal de la taxe est la santé publique, et non le financement du Trésor. Elle a insisté sur le fait que rendre les cigarettes plus chères est une méthode scientifiquement prouvée pour prévenir le tabagisme des jeunes, et s’est fermement opposée à un retour à des cigarettes moins chères.
