L’Irlande a lancé une initiative visant à obtenir un accord à l’échelle de l’UE sur la mise à jour des règles relatives aux droits d’accise sur le tabac, lors d’une réunion du Conseil des affaires économiques et financières à Bruxelles. À la tête de la présidence du Conseil de l’UE, les responsables irlandais tentent de faire avancer un paquet fiscal de la Commission européenne qui établit des droits minimaux dans tous les États membres pour les cigarettes, les cigarettes électroniques et les autres produits nicotinés.
À son arrivée à Bruxelles, le Tánaiste Simon Harris a reconnu qu’il serait difficile d’obtenir un consensus total au sein de l’Union.
« Nous avons réalisé des progrès vraiment importants… La grande majorité des pays sont désormais favorables à la poursuite des travaux. Certains ont des réserves », a déclaré M. Harris. Il a ajouté que « rien n’est encore joué » quant à la possibilité que les États membres concluent un accord au cours de la session.
La résistance des États membres au paquet fiscal de juillet 2025
Présenté pour la première fois en juillet 2025, le plan de la Commission augmente fortement les droits d’accise minimaux sur les cigarettes et le tabac à rouler, tout en intégrant les produits sans fumée dans un cadre fiscal à l’échelle de l’UE. Toutefois, les mesures fiscales de l’UE doivent être approuvées à l’unanimité par les 27 États membres, ce qui complique leur adoption.
La Suède reste opposée à l’instauration de taxes obligatoires à l’échelle de l’UE sur les sachets de nicotine, tandis que l’Italie et la Hongrie ont exprimé des réserves quant à l’ampleur des hausses. Des efforts de compromis antérieurs, élaborés sous la présidence chypriote, ont été retirés en juin faute de soutien, et le Parlement européen avait déjà rejeté le projet dans une résolution non contraignante.
- En savoir plus : L’accord de l’UE sur les taxes sur le tabac et les cigarettes électroniques échoue après le veto de Malte
Suivi du tabac brut et réduction des limites d’importation personnelle
La directive fixe des seuils minimaux de taxation plutôt que des prix de vente au détail fixes, ce qui permet à des pays comme l’Irlande de maintenir des droits d’accise nationaux plus élevés. Pour contrer le risque d’expansion du marché noir, la proposition introduit des outils de contrôle structurels :
- Surveillance du tabac brut : Les autorités prévoient d’étendre le système européen de contrôle des mouvements de produits soumis à accise (EMCS) afin de suivre les expéditions transfrontalières de tabac brut et de combler les failles qui alimentent la fabrication illégale. Les petits producteurs qui ne transforment pas les feuilles séchées bénéficieront d’exemptions.
- Réduction des quotas transfrontaliers : La proposition de compromis de l’Irlande ramène la limite indicative d’importation personnelle de 800 cigarettes (quatre cartouches) à 200 cigarettes (une cartouche), tout en autorisant les pays à fixer des seuils nationaux qui ne peuvent être inférieurs à 300 cigarettes.
