La vente commerciale, l’importation et la fabrication de toutes les cigarettes électroniques sont strictement illégales au Brésil, conformément aux réglementations établies par l’agence nationale de santé, l’ANVISA. Si l’usage personnel dans des espaces privés ou en extérieur n’est pas qualifié d’infraction pénale, l’importation d’appareils de vapotage à travers les frontières internationales est interdite, et le vapotage dans les lieux publics couverts est banni à l’échelle nationale.
- Interdiction commerciale : La résolution ANVISA RDC n° 855/2024 interdit la vente, l’importation, la distribution, le stockage et la publicité de tous les dispositifs de vapotage.
- Autorité douanière : Les agents des douanes aux points d’entrée internationaux ont le pouvoir légal de confisquer les dispositifs de vapotage trouvés en bagage cabine ou en bagage enregistré.
- Utilisation en intérieur interdite : Les lois nationales « air intérieur sans fumée » traitent les cigarettes électroniques de la même manière que le tabac combustible, interdisant leur utilisation dans des espaces collectifs clos.
- Marché non régulé : Les boutiques de vape autorisées n’existent pas au Brésil ; les produits vendus par des vendeurs de rue ou en ligne relèvent entièrement d’un marché souterrain non régulé.
Le Brésil applique certaines des réglementations anti-vapotage les plus strictes d’Amérique du Sud. L’Agence brésilienne de Régulation de la Santé (ANVISA) a mis à jour et renforcé, en avril 2024, son interdiction totale des dispositifs de « smoking » électronique. Les voyageurs et résidents naviguent entre une zone de non-alignement entre les textes fédéraux formels et les usages publics du quotidien.
Comprendre les limites juridiques exactes fixées par les autorités brésiliennes aide les visiteurs internationaux à éviter la confiscation des appareils, les amendes et les sanctions administratives lors de leurs déplacements via les aéroports internationaux, les pôles de transit domestiques et les lieux publics.
Cadre juridique : Réglementations ANVISA et législation fédérale
La position réglementaire contre les systèmes électroniques de délivrance de nicotine (ENDS) au Brésil remonte à 2009, lorsque l’ANVISA a publié la résolution n° 46. Cette décision initiale a interdit la fabrication, la vente commerciale, l’importation et la publicité de cigarettes électroniques sur l’ensemble du territoire national.
Le 19 avril 2024, le conseil collégial de l’ANVISA a voté à l’unanimité le maintien et le durcissement de ces restrictions, en publiant formellement Resolução da Diretoria Colegiada – RDC Nº 855 le 23 avril 2024. Cette directive a actualisé le cadre réglementaire pour couvrir toutes les versions modernes de la technologie de vapotage, notamment :
- Cigarettes électroniques jetables (puffs)
- Pod systèmes rechargeables et box mods
- E-liquides contenant de la nicotine et e-liquides sans nicotine
- Produits du tabac chauffé (HTPs)
- Atomiseurs de remplacement, résistances (coils) et cartouches spécialisées
Selon la RDC 855/2024, l’interdiction s’étend explicitement aux bagages personnels. Les voyageurs entrant dans le pays sont légalement interdits d’emporter des dispositifs de « smoking » électronique au Brésil, que les articles soient destinés uniquement à une consommation personnelle ou non.
Détention personnelle vs interdiction commerciale
La loi brésilienne établit une distinction juridique claire entre les opérations commerciales et la détention personnelle. Bien que le cadre réglementaire cible de façon agressive la chaîne d’approvisionnement, les consommateurs individuels font face à une norme juridique différente une fois à l’intérieur du pays.
Le fait de détenir ou d’utiliser une cigarette électronique n’est pas défini comme une infraction pénale dans le Code pénal brésilien. Une personne portant un dispositif de vape personnel dans la rue ne peut pas être arrêtée uniquement pour détention de l’objet. Les sanctions fédérales, qui incluent des amendes allant d’environ 2 000 à 1 500 000 BRL, visent les entités commerciales, les distributeurs et les importateurs en gros plutôt que les utilisateurs adultes individuels.
Toutefois, comme l’acte matériel consistant à transporter un dispositif dans le pays enfreint les règles d’importation, les autorités aux frontières conservent une compétence totale pour saisir les appareils personnels aux points d’entrée.
Douanes frontalières, contrôle aéroportuaire et voyages aériens domestiques
Naviguer entre la douane des aéroports et les contrôles de sécurité liés au transport implique deux ensembles distincts de règles : les lois nationales d’importation et les normes internationales de sécurité aérienne.
Contrôle douanier international
Les avis officiels aux voyageurs, dont le GOV.UK Foreign Travel Advice, avertissent que l’importation de vapes au Brésil est interdite. Les agents des douanes opérant à de grands hubs internationaux, comme São Paulo/Guarulhos (GRU) et Rio de Janeiro/Galeão (GIG), disposent du mandat légal pour inspecter les bagages et saisir les produits non conformes.
Les contrôles aux frontières visent généralement le trafic à l’échelle commerciale. Les voyageurs transportant un seul appareil dans leurs effets personnels déclarent souvent passer les douanes sans inspection, mais des contrôles aléatoires existent. Si un agent découvre une cigarette électronique lors d’une inspection, le protocole standard est la confiscation immédiate et la mise au rebut.
Sécurité aérienne et règles relatives aux batteries
Pour les vols à destination du Brésil et à l’intérieur du Brésil, les protocoles de sécurité aérienne encadrent strictement le transport des batteries lithium-ion. Les passagers doivent respecter les critères de sécurité habituels des compagnies aériennes :
- Bagage cabine : Tous les appareils de cigarettes électroniques, les batteries lithium-ion de rechange et les batteries externes (power banks) doivent rester en bagage cabine ou sur vous. Placer des batteries lithium-ion en vrac dans la soute des bagages enregistrés est interdit en raison des risques d’incendie en cabine.
- Limites pour les liquides : Les flacons d’e-liquide transportés en cabine passagers doivent respecter les limites internationales relatives aux liquides (les contenants ne doivent pas dépasser 100 ml et doivent tenir dans un sac transparent refermable).
- Contrôles de sécurité domestiques : Les personnels de sécurité aux points de contrôle des aéroports domestiques scannent les bagages cabine pour la sécurité du vol. Bien que les contrôles domestiques se concentrent principalement sur les risques liés à l’aviation plutôt que sur l’application commerciale de l’ANVISA, le fait d’exposer directement des appareils en vrac dans les bacs de contrôle peut parfois entraîner une demande d’abandon volontaire.
- En savoir plus : Pourquoi ne pouvez-vous pas mettre des batteries lithium-ion dans les bagages enregistrés ?
Interdiction stricte du cannabis et des vapes au THC
Si les cigarettes électroniques classiques à la nicotine se situent dans une zone grise administrative pour la détention personnelle, les produits contenant du THC, du CBD ou des extraits de cannabis sont soumis à des lois strictes sur les stupéfiants en vertu de la loi fédérale brésilienne sur les drogues (loi n° 11.343/2006). Apporter des cartouches de cannabis ou des stylos à huile de THC au Brésil peut entraîner une arrestation criminelle immédiate et des poursuites pour trafic international de drogue.
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Règles de vapotage en public : interdictions en intérieur et normes en extérieur
L’usage public des cigarettes électroniques au Brésil est régi par la législation nationale sur l’air intérieur propre, en particulier la loi fédérale n° 9.294/1996, ainsi que par des décrets municipaux et régionaux ultérieurs.
| Catégorie de lieu | Statut légal | Niveau d’application |
|---|---|---|
| Espaces publics clos (Restaurants, bars, centres commerciaux, bureaux) | Strictement interdit | Élevé ; les propriétaires de biens risquent des amendes administratives en cas de non-conformité. |
| Transports en commun & gares (Métros, bus, terminaux d’aéroport) | Strictement interdit | Élevé ; le personnel de sécurité interviendra et exigera l’arrêt. |
| Zones extérieures ouvertes (Rues publiques, trottoirs, parcs urbains) | Autorisé par usage (sans pénalisation) | Faible ; largement observé sans intervention policière. |
| Plages & événements en plein air (Copacabana, concerts/fêtes en plein air type Carnaval – blocos) | Autorisé par usage | Minimal ; utilisation répandue tant chez les habitants que chez les touristes. |
| Lieux dédiés (Stades, sambadromes, arènes) | Limité aux zones désignées | Modéré ; la sécurité du lieu dirige les utilisateurs vers les points fumeurs désignés. |
Les lieux fermés n’autorisent pas le vapotage. La loi traite les dispositifs de vaporisation de la même manière que les cigarettes combustibles ; utiliser un appareil à l’intérieur d’un restaurant, d’un bar, d’une discothèque ou d’un centre commercial entraînera une intervention du personnel. Les espaces extérieurs, y compris les fêtes de rue en plein air pendant le Carnaval, voient un usage répandu où le vapotage personnel se déroule généralement sans incident.
Le marché souterrain et les risques pour le consommateur
Parce que l’ANVISA interdit la distribution de détail autorisée, il n’existe pas de chaîne d’approvisionnement commerciale légale et régulée pour les produits de vapotage au Brésil. Les consommateurs qui ne disposent pas de leurs propres réserves se retrouvent face à un marché domestique totalement non régulé.
Les données de terrain et le reporting régional indiquent que les dispositifs jetables illégaux sont largement distribués via des canaux informels, notamment des kiosques non autorisés, des vendeurs sur les plages, des comptoirs de proximité et des boutiques en ligne illicites. L’absence de supervision du marché crée des dangers concrets pour les consommateurs :
- Ingrédients non vérifiés : Les produits illicites contournent les tests de contaminants nocifs, de métaux lourds ou d’additifs chimiques interdits comme le diacétyle.
- Concentrations en nicotine inexactes : Les étiquettes sur les dispositifs illégaux présentent souvent des concentrations réelles de nicotine de manière inexacte ou utilisent de mauvaises qualités de sels de nicotine synthétiques.
- Défauts de batterie : Le matériel contrefait ne dispose pas de protections normalisées du circuit, ce qui augmente le risque d’emballement thermique et de panne de batterie pendant la charge ou l’utilisation.
Les voyageurs ne devraient pas compter sur l’achat local de résistances de remplacement, de pods ou d’e-liquides de qualité, car il n’existe pas de points de vente au détail légitimes.
- En savoir plus : L’interdiction du vape au Brésil échoue : Abrasel demande une réglementation urgente
Données de santé publique et débat législatif
La politique réglementaire officielle du Brésil est portée par des initiatives de santé publique visant à freiner l’addiction à la nicotine, en particulier chez les adolescents. Des données de l’Institut brésilien de Géographie et de Statistique (IBGE / PeNSE) indiquaient qu’environ 16,8 % des élèves âgés de 13 à 17 ans avaient déjà essayé les cigarettes électroniques.
L’ANVISA a justifié sa résolution de 2024 en s’appuyant sur des recommandations techniques de la Organisation mondiale de la Santé, qui conseille aux gouvernements de limiter l’accès aux ENDS afin d’empêcher l’adoption par les jeunes et de protéger les acquis à long terme en matière de lutte antitabac. Une étude de la Global State of Tobacco Harm Reduction (GSTHR) estime qu’en 2023, le Brésil comptait environ 3,5 millions de vapoteurs adultes, soit une prévalence de 2,1 % malgré l’interdiction continue des ventes.
En parallèle, le Congrès national continue d’examiner des cadres réglementaires alternatifs. Des propositions législatives, comme les débats autour du projet de loi n° 2355 du Sénat, cherchent à établir une structure commerciale régulée et imposée pour les fumeurs adultes tout en maintenant des restrictions d’achat pour les jeunes. Toutefois, tant qu’une législation fédérale n’est pas adoptée, l’interdiction commerciale totale de l’ANVISA reste la loi en vigueur.
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Questions fréquemment posées
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Peut-on emporter sa vape dans un avion vers le Brésil ?
Selon la résolution ANVISA RDC 855/2024, l’entrée de cigarettes électroniques au Brésil—y compris dans les bagages personnels—est officiellement interdite, et les agents des douanes ont le droit légal de confisquer les appareils. Si vous voyagez avec un appareil, les règles internationales de sécurité aérienne exigent qu’il soit stocké exclusivement en bagage cabine, car les batteries lithium sont interdites dans les bagages enregistrés.
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Est-ce un crime de détenir ou d’utiliser une vape au Brésil ?
Non. La détention personnelle et l’usage individuel ne constituent pas des infractions pénales au regard du Code pénal brésilien. La loi sanctionne les activités commerciales telles que la fabrication, la vente, l’importation et la distribution. En revanche, l’usage personnel reste limité dans les espaces publics intérieurs clos en vertu des lois fédérales « air sans fumée ».
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Peut-on acheter des e-liquides ou des vapes jetables dans des magasins au Brésil ?
Vous ne pouvez pas acheter légalement des produits de vapotage régulés au Brésil. Même si des vapes jetables illégales sont souvent vendues par des vendeurs de rue informels et des kiosques non autorisés, ces produits ne sont pas régulés, potentiellement contrefaits, et distribués en violation des codes sanitaires fédéraux.
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Peut-on vaper à la plage ou pendant le Carnaval au Brésil ?
Oui. Le vapotage en extérieur sur les plages publiques (comme Copacabana ou Ipanema) et lors des festivals de rue en plein air (blocos) pendant le Carnaval est courant et, dans l’ensemble, peu contrôlé. Vous devez toutefois éviter d’utiliser des appareils à l’intérieur de restaurants fermés, de pavillons en bord de plage ou de zones d’accueil intérieures.
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Les traitements de substitution à la nicotine (TSN) sont-ils légaux au Brésil ?
Oui. Les aides classiques pour arrêter de fumer, telles que les patchs à la nicotine, les gommes et les pastilles, sont entièrement enregistrées, réglementées et disponibles à l’achat sans ordonnance dans les pharmacies à travers le Brésil.
Déclaration : Cet article fournit des informations générales concernant les politiques réglementaires brésiliennes et les observations des voyageurs. Il ne s’agit pas d’un conseil juridique formel. Les règles d’aviation, les pratiques douanières et l’application administrative locale peuvent varier selon la municipalité et le port d’entrée. Les voyageurs doivent consulter les avis officiels de ANVISA et les ministères nationaux des affaires étrangères concernés avant le départ.
