A spanyol versenyhatóság, a CNMC hivatalosan megkérdőjelezte az Egészségügyi Minisztérium átfogó dohányreformtörvényjavaslatát. A november 18-án kiadott jelentésében az ügynökség arra kérte a kormányt, hogy gondolja újra az egyszer használatos vape-ek teljes körű tilalmát, és figyelmeztetett: ne ugyanazzal a keretrendszerrel szabályozzák az e-cigarettákat, a nikotinos tasakokat és az egyéb gyógynövényes termékeket, mint a hagyományos dohányt.
Az Egészségügyi Minisztérium eredetileg az egyszer használatos e-cigaretták tilalmát azzal indokolta, hogy ezek jelentős környezeti hatásokkal járnak—különösen elektronikus hulladékkal és alacsony újrahasznosíthatósággal. A CNMC azonban megkérdőjelezte ezt a besorolást. A teljes tilalom helyett a versenyhatóság kevésbé szigorú alternatívák bevezetését javasolta, például azt, hogy a gyártók kötelesek legyenek kezelni a saját tevékenységük során keletkező hulladékot, illetve hogy növeljék a nyilvánosság újrahasznosítással kapcsolatos tudatosságát.
A tervezett törvény, amelyet a Miniszterek Tanácsa szeptemberben hagyott jóvá és jelenleg parlamenti eljárásra vár, azokra a szabályozási kiskapukra kíván lezárni, amelyek korábban lehetővé tették, hogy a vape-eket erősen reklámozzák a közösségi médiában és zenei fesztiválokon. Bár egyetértenek a szabályozás szükségességével, a CNMC határozottan ellenzi a Minisztérium által javasolt több konkrét mechanizmust.
| Szabályozási kérdés | Az Egészségügyi Minisztérium javaslata | CNMC kifogás / alternatíva |
|---|---|---|
| Eldobható vape-ek | E-hulladék és toxicitás miatti teljes tilalom. | Hulladékgazdálkodási kötelezettségek bevezetése a gyártóknál a tiltás helyett. |
| Reklám | Teljes tilalom a jogosult dohányboltokon kívül. | A versenyhelyzetet tisztességtelenné teszi; a dohányboltok belföldön reklámozhatnak, míg más kiskereskedők nem. |
| Promóciók | Legfeljebb a termék árának 5%-áig korlátozva. | „Megfagyasztja” a piacot, és visszafogja a kárcsökkentési innovációt; a vape-eknél nincsenek rögzített árképzési modellek. |
A promóciókra vonatkozó 5%-os plafon különösen vitatott pont. Mivel a vape-eknek Spanyolországban nincs rögzített kiskereskedelmi ára, mint a hagyományos dohánytermékeknek, a plafon alkalmazása minden kapcsolódó termék esetében rögzített árak kialakítására kényszerítené a piac szereplőit. A CNMC figyelmeztetett, hogy a promóciók néhány centre történő korlátozása csökkentené az innovációba—ideértve a dohányzás egészségkárosító hatásainak mérséklését célzó kezdeményezésekbe—irányuló befektetéseket.
Végül a CNMC kiemelte, hogy ezek az agresszív hazai intézkedések megelőzik az Európai Unió dohányszabályozásának folyamatban lévő felülvizsgálatait. A hatóság határozottan javasolta, hogy Spanyolország új törvényeit hangolják össze a közelgő EU-keretrendszerrel, hogy minimálisra csökkentsék a vállalkozások alkalmazkodási költségeit.
