A lengyel kis- és középvállalkozások gyártói aggodalmuknak adtak hangot a javasolt jövedékiadó-módosítások miatt. Állításuk szerint ezek aránytalanul sújtják a hazai termelőket, miközben a multinacionális dohányipari óriásvállalatoknak kedveznek. A vita középpontjában a 2027 januárjára tervezett adókulcs-módosítások állnak, amelyek eltérnek a Pénzügyminisztérium által meghatározott eredeti költségvetési ütemtervtől.
Az iparág vezetői a Vállalkozói Jogok Védelméért Egyesület (STOPP) által Varsóban szervezett, „Jövedéki adó a kiválasztottaknak? Kinek kedvez, és kit sújt a vállalatok javára hozott szabályozás?” című konferencián fogalmazták meg aggályaikat. A hazai gyártók szerint a jelenlegi törvénytervezet a teljes pénzügyi terhet a palackozott e-folyadékokat előállító lengyel vállalkozásokra hárítja, miközben megkönnyíti a piacra lépést azoknak a külföldi vállalatoknak, amelyek főként Ázsiában gyártott, előretöltött patronokat értékesítenek.
52%-os adóemelés a hazai palackozott e-folyadékok esetében
A javasolt ütemterv szerint az e-folyadékok jövedéki adója 2027. január 1-jén milliliterenként 1,44 PLN-ről 2,20 PLN-re emelkedik. Ez jelentősen eltér a korábbi átmeneti tervtől, amely milliliterenként 1,80 PLN-es, fokozatos emelést irányzott elő.
Mindössze két és fél éve az adókulcs még 0,55 PLN volt milliliterenként. A javasolt módosítás értelmében önmagában a jövedéki adó eléri a 22 PLN-t egy szokásos, 10 ml-es palack esetében, az általános forgalmi adót és a kiskereskedelmi árrést nem számítva.
Krzysztof Rutkowski, a KDCP Adójogi Iroda jövedékiadó-szakértője a helyi vállalkozásokat érintő működési nehézségekre hívta fel a figyelmet:
„Az iparág már felkészült az 1,44 PLN-ről 1,80 PLN-re történő emelésre. A vállalatok ehhez a módosításhoz igazították teljes működésüket, beleértve a garanciák kiszámítását, a kiskereskedelmi szerződéseket és az alapanyag-beszerzést is. Most azonban az emelés a vártnál jóval nagyobb lesz.”
Rutkowski számításai szerint ez a módosítás több mint 52%-os adóemelést jelent. A termékek bolti árán túl a változás arra kényszeríti a raktárüzemeltetőket, hogy jelentősen növeljék a lekötött pénzügyi garanciáikat, így a magas finanszírozási költségek időszakában banki vagy biztosítói betétekben kell tőkét lekötniük.
Adózási különbségek: palackozott e-folyadékok és importált podok
A vita fő oka a nyílt rendszerű, palackozott e-folyadékok és a zárt rendszerű, előretöltött podok közötti szabályozási különbség. A jelenlegi lengyel szabályozás 40 PLN jövedéki adót vet ki minden előretöltött patronra, ha azt kifejezetten vape-eszköznek minősítik. A készülő javaslat módosítja az elektronikus cigaretta törvényi meghatározását, kizárva abból a patronokat, így az adóztatás kizárólag a bennük lévő folyadék mennyiségétől függ majd.
Mivel az előretöltött podok kevés folyadékot tartalmaznak – gyakran legfeljebb 2 ml-t –, a 40 PLN-es egységadó eltörlése hozzávetőleg 90%-kal csökkenti a teljes jövedékiteherüket. Ezzel szemben a nyílt rendszerű e-folyadékok gyártóinak milliliterenként 2,20 PLN-t kell fizetniük, levonási lehetőség nélkül.
| Termékkategória | Jelenlegi adózási rendszer | Javasolt szabályozás (2027) | Piaci hatás |
|---|---|---|---|
| Palackozott e-folyadékok (10 ml) | 1,44 PLN / ml (14,40 PLN / palack) | 2,20 PLN / ml (22,00 PLN / palack) | 52,7%-os adóemelés a hazai gyártók számára |
| Előretöltött podok (patronok) | 40,00 PLN készülékadó + folyadékadó | Csak a folyadék jövedéki adója (készülékadó nélkül) | A teljes adóteher akár 90%-os csökkenése |
Rutkowski így foglalta össze a szabályozási különbséget: „A globális vállalatok számára enyhítjük a feltételeket, miközben egyre szorosabbra húzzuk a hurkot a hazai e-folyadékgyártók körül. A palackozott e-folyadékok mögött lengyel hazai tőke áll, míg a podokat elsősorban multinacionális dohányipari vállalatok forgalmazzák.”
A feketepiac terjedése és a határon átnyúló vásárlás
A lengyel vállalkozók arra figyelmeztetnek, hogy a túlzott adóterhek egyenesen az illegális kereskedelmi csatornákhoz terelik a fogyasztókat. Az üzemanyaggal vagy az alkohollal ellentétben az e-folyadékok előállításához nincs szükség ipari lepárlóberendezésekre. Az alapanyagok továbbra is könnyen beszerezhetők, ezért a házi előállítás és az engedély nélküli forgalmazás nehezen ellenőrizhető.
A STOPP konferencián ismertetett becslései szerint a lengyel vape-piac illegális részaránya már most körülbelül 58%. A vállalkozások tulajdonosai a Pénzügyminisztérium szabályozási hatásvizsgálataira hivatkoznak, amelyek szerint a magasabb adóterhek bevezetése után a legális értékesítés további 25%-kal csökkenhet.
Rutkowski becslése szerint az e-folyadékokra kivetett magasabb adóból származó tényleges nettó állami bevétel évente mindössze 60 millió PLN lehet a tervezett 200 millió PLN helyett, mivel a fogyasztók engedély nélküli internetes eladókhoz vagy a szomszédos országokban – például Németországban, Csehországban és Szlovákiában – történő határon átnyúló vásárláshoz fordulnak, ahol alacsonyabbak az adóterhek.
Kampány az elnöki vétóért és a termékvizsgálati díjak
Az ellenállás hivatalos, Lengyelország elnökének címzett beadványban öltött testet. A petíciót a lengyel kkv-szektort képviselő 141 gazdasági szereplő írta alá, emellett 119 980 papíralapú aláírást és több mint 4000 digitális támogatást gyűjtött össze.
A petíció a jövedékiadó-módosításokat és az Egészségügyi Minisztérium különálló törvényjavaslatát is kifogásolja (2362. számú parlamenti nyomtatvány). Az egészségügyi tárca jogszabálytervezete termékenként közel 18 000 PLN kötelező vizsgálati díjat ír elő. A sokféle, átlagosan 200 különálló termékváltozatot tartalmazó készlettel dolgozó lengyel gyártók esetében a megfelelőségi vizsgálatok vállalkozásonként akár 3,6 millió PLN-be is kerülhetnek.
Piotr Zieliński, a STOPP elnöke kijelentette, hogy a helyi vállalkozások nem tudják elviselni a folyamatosan változó jogszabályi követelményeket és a túlzott vizsgálati költségeket. A lengyel gyártók szerint elnöki beavatkozás nélkül a szabályozási csomag felszámolja a hazai termelési hálózatokat, és a külföldi ellátási láncoknak kedvez.
