De Italiaanse minister van Volksgezondheid Orazio Schillaci heeft een reeks bijgewerkte maatregelen tegen roken aan het parlement gepresenteerd, waarbij strikte tabaksbeperkingen worden uitgebreid naar e-sigaretten en apparaten voor verhitte tabak. Het voorgestelde beleid is bedoeld om stijgende rookcijfers terug te dringen en nationale regelgeving in lijn te brengen met het Europese streefcijfer om tegen 2040 te komen tot een rookvrije generatie.
Schillaci benadrukte, sprekend voor de Commissie Maatschappelijke Zaken van de Kamer van Afgevaardigden, de plicht van de regering om in te spelen op veranderende consumptiegewoonten. “Er zullen maatregelen moeten worden genomen om alle burgers maximale bescherming van hun gezondheid te garanderen, een fundamenteel recht van het individu en een belang van de gemeenschap,” zei hij.
Indoor-uitzonderingen schrappen en verboden buiten uitbreiden
Het voorgestelde wetsvoorstel markeert een directe verschuiving in hoe niet-brandbare alternatieven onder Italiaans recht worden behandeld. Onder het bijgewerkte kader komen de vrijstellingen die gebruikers van e-sigaretten en producten met verhitte tabak (HTP’s) eerder kregen, te vervallen.
De kernbepalingen die door het Ministerie van Volksgezondheid zijn uiteengezet, omvatten:
- Afschaffing van rookkamers binnenshuis: Gesloten rookruimtes in restaurants, bars en openbare gebouwen zullen niet langer zijn toegestaan.
- Kwetsbare groepen buiten beschermen: Roken en vapen in openlucht worden verboden als er minderjarigen of zwangere vrouwen aanwezig zijn.
- Volledige reclamebeperkingen: Het verbod op reclame voor traditionele sigaretten wordt van toepassing op alle systemen voor nicotineafgifte, inclusief moderne nicotinezakjes.
Voorheen waren verboden op buiten roken beperkt tot gemeentelijke acties, zoals Milaan dat roken op bushaltes en in openbare parken verbood, of regionale plannen in Puglia die zich richtten op openbare stranden. De nieuwe richtlijn legt een landelijke basis vast.
Verschuiving van beleid rond nieuwe nicotineproducten
De aankondiging komt precies twee decennia nadat Italië de Sirchia-wet aannam, die in 2005 in werking trad en rookverboden binnenshuis invoerde in restaurants en bars. Hoewel die wet het verbruik jarenlang verminderde, wijzen recente nationale gezondheidsgegevens erop dat tabaksgebruik weer toeneemt.
| Metriek / Indicator | Gerapporteerde waarde | Context volksgezondheid |
|---|---|---|
| Nationale rookquote | 25% (ongeveer 11,6 miljoen) | Toegenomen met 800.000 gebruikers in twee jaar |
| Jaarlijkse sterfgevallen door tabak | 93.000+ overlijdens | Verantwoordelijk voor 20,6% van het mannelijke sterftecijfer |
| Jaarlijkse zorgkosten | Meer dan €26 miljard | Gecombineerde directe en indirecte medische kosten |
| Gebruik van verhitte tabak (2019 vs vandaag) | Gestegen tot 3,3% | 36,6% van de gebruikers ziet HTP’s als minder schadelijk |
| Gebruik van e-sigaretten (2019 vs vandaag) | Toegenomen van 1,7% naar 2,4% | Toenemende adoptie onder jongere doelgroepen |
Commerciële belangen in volksgezondheid aanpakken
De beleidsupdate houdt ook rekening met Italië’s positie als belangrijke Europese markt voor apparaten voor verhitte tabak. In 2016 opende Philip Morris International een speciale productielocatie in het land, gesteund door gunstige fiscale regelingen en politieke lobby.
Italië had eerder landen als Griekenland, Bulgarije en Cyprus vergezeld bij het in twijfel trekken van de Gedelegeerde Richtlijn 2022/2100 van de Europese Commissie, die smaak- en belastingvrijstellingen voor verhitte tabak verwijdert. Minister Schillaci gaf aan dat volksgezondheid nu voorrang moet krijgen boven commerciële overwegingen.
“Dit proces is bedoeld om ervoor te zorgen dat de meerdere belangen die verbonden zijn aan tabaksproducten, ook op het niveau van economische ministers, niet die van gezondheidsbescherming overschaduwen,” zei Schillaci.
Het ministerie is van plan de gedelegeerde richtlijn van de Europese Unie om te zetten in Italiaans recht, waarbij marktvrijstellingen voor verhitte producten worden verwijderd en gezondheidswaarschuwingen worden gestandaardiseerd voor alle categorieën.
