We wtorek 21 lipca hiszpańska Rada Ministrów zatwierdziła projekt ustawy wprowadzającej nową ustawę antytytoniową, która zakazuje palenia i wapowania w wielu przestrzeniach publicznych na świeżym powietrzu, w tym na plażach oraz na tarasach restauracyjnych na Wyspach Kanaryjskich. Ta aktualizacja legislacyjna stanowi pierwszą dużą przebudowę hiszpańskich przepisów dotyczących palenia od czasu Ustawy antytytoniowej z 2010 r., która wprowadziła zakaz palenia w lokalach publicznych.
Projekt ustawy ma na celu rozszerzenie stref wolnych od dymu, ochronę nieletnich przed narażeniem na nikotynę oraz wprowadzenie jednolitych zasad we wszystkich hiszpańskich regionach. Zatwierdzony tekst nie stanowi jednak jeszcze obowiązującego prawa — musi najpierw przejść debatę parlamentarną oraz ewentualne poprawki w obu izbach: w Kongresie Deputowanych i w Senacie.
Harmonogram procesu legislacyjnego i kolejne kroki
Ponieważ zatwierdzony tekst jest obecnie projektem ustawy, mieszkańcy i turyści na Wyspach Kanaryjskich nie będą narażeni na natychmiastowe mandaty. Dokument musi przejść standardową ścieżkę legislacyjną, w trakcie której ugrupowania polityczne mogą składać poprawki, zanim ostateczny tekst zostanie opublikowany w Dzienniku Urzędowym Państwa (BOE).
Zgodnie z informacjami Ministerstwa Zdrowia ten etap procesu parlamentarnego zazwyczaj trwa kilka miesięcy. Analitycy spodziewają się, że końcowa ustawa zostanie uchwalona i stanie się egzekwowalna na początku 2027 roku. Do czasu formalnego wejścia w życie nowego prawa obowiązują obecne regulacje z 2010 r., uzupełnione jedynie przez istniejące lokalne uchwały w wybranych miejscowościach na Wyspach Kanaryjskich.
Nowe strefy wolne od dymu na Wyspach Kanaryjskich
Głównym celem projektu ustawy jest rozszerzenie listy obszarów na zewnątrz, w których zakazane będzie palenie i wapowanie. Na Wyspach Kanaryjskich wpłynie to na codzienne nawyki na plażach, w strefach gastronomicznych oraz w pobliżu węzłów komunikacji publicznej.
Ogólnokrajowy zakaz palenia na plażach
Zgodnie z obowiązującymi zasadami poszczególne gminy na Wyspach Kanaryjskich decydują, czy wprowadzić zakaz palenia na swoich wybrzeżach. Takie miejscowości jak Adeje, Santa Cruz de Tenerife, Puerto del Rosario, Yaiza oraz San Bartolomé de Tirajana już egzekwują lokalne zakazy palenia na plażach. Nowa ustawa ujednolici tę politykę, czyniąc każdą plażę w archipelagu strefą wolną od palenia. Zmiana ta wpisuje się w rosnące oczekiwania turystyczne w regionie — coraz więcej osób stawia na czyste środowisko naturalne oraz trendy „silent travel”, które odrzucają zanieczyszczenie środowiska.
Tarasy gastronomiczne i posiłki na zewnątrz
Zakaz palenia i wapowania na zewnętrznych tarasach barów, kawiarni i restauracji oznacza istotną zmianę dla lokalnej gospodarki. Sektor gastronomiczny jest motorem turystycznej, opartej na obsłudze gości gospodarki Wysp Kanaryjskich. Ostateczny tekst określi szczegółowe kwestie operacyjne, takie jak obowiązkowe odległości fizyczne od wejść do lokali, obecność innych gości oraz klasyfikację konstrukcji tarasów: otwarte versus częściowo zadaszone/zamknięte.
Inne ograniczone obszary na zewnątrz
Projekt ustawy wyznacza również kilka innych lokalizacji na świeżym powietrzu jako strefy wolne od dymu:
- Publiczne i gminne baseny kąpielowe.
- Place zabaw dla dzieci i parki rekreacyjne.
- Zewnętrzne poczekalnie dla transportu publicznego, w tym przystanki autobusowe i terminale promowe.
- Tereny zewnętrzne przy placówkach edukacyjnych i podmiotach ochrony zdrowia.
- Prywatne pojazdy, gdy obecne są osoby nieletnie.
| Przestrzeń publiczna | Obowiązujące przepisy (Wyspy Kanaryjskie) | Proponowane przepisy projektu ustawy |
|---|---|---|
| Plaże | Regulowane lokalnymi uchwałami gminnymi | Ścisły ogólnokrajowy zakaz palenia i wapowania |
| Tarasy restauracyjne | Dopuszczone na zewnątrz | Całkowity zakaz (szczegółowe zasady odległości do ustalenia) |
| Baseny i parki publiczne | Zwykle dozwolone na zewnątrz | Klasyfikowane jako strefy wolne od dymu |
| Prywatne samochody | Dozwolone | Zakazane, jeśli pasażerami są osoby nieletnie |
Nowe zasady dla vapes, e-papierosów oraz ochrona nieletnich
Projekt ustawy odnosi się do wzrostu liczby elektronicznych systemów dostarczania nikotyny, traktując e-papierosy, vapes i podgrzewane wyroby tytoniowe identycznie jak tradycyjne papierosy. Gdy prawo wejdzie w życie, wapowanie będzie zakazane we wszystkich tych samych miejscach, co palenie, w tym na plażach i na tarasach.
Aby ograniczyć uzależnienie młodzieży od nikotyny, projekt ustawy wprowadza kilka ukierunkowanych działań:
- Kontrola sprzedaży: zaostrzone procedury weryfikacji przy sprzedaży online i przez aplikacje mobilne, aby nieletni nie mogli nabywać produktów do wapowania.
- Ograniczenia smakowe: nowe limity dotyczące opisywania smaków i aromatów w e-liquidach, szczególnie słodkich lub owocowych, zaprojektowanych tak, by przyciągały młodzież.
- Zakazy reklamy: rozszerzone ograniczenia w promocji, sponsoringu i reklamie urządzeń do wapowania oraz powiązanych akcesoriów.
- Aktualizacje opakowań: większe i bardziej bezpośrednie ostrzeżenia zdrowotne na opakowaniach vapes, odzwierciedlające te stosowane na paczkach tradycyjnych papierosów.
Wpływ na sektor usług na Wyspach Kanaryjskich
Według Instytutu Statystyki Wysp Kanaryjskich (ISTAC) na archipelagu działa ponad 20 000 aktywnych firm usługowych/obsługowych z branży gastronomiczno-hotelarskiej, dlatego lokalne organizacje biznesowe uważnie monitorują projekt. Przedstawiciele branży formalnie wystąpili o jasne wytyczne i rozsądne okresy przejściowe, aby firmy mogły dostosować się do ograniczeń dotyczących tarasów bez nagłych strat finansowych.
Władze lokalne planują uruchomić kampanie informacyjne dla przygotowania właścicieli firm, mieszkańców oraz zagranicznych turystów do okresu przejściowego, zanim kary staną się egzekwowalne w 2027 roku.
