Holenderski sekretarz stanu w Ministerstwie Finansów Eelco Eerenburg opracował projekt ustawy wprowadzającej akcyzę na e-papierosy. Prace nad nim postępują niezależnie od zastoju w negocjacjach w Unii Europejskiej. Celem tej polityki jest podniesienie cen produktów do wapowania do poziomu cen tradycyjnych papierosów, aby bezpośrednio ograniczyć wysoką skalę ich używania przez młodzież w całej Holandii.
Zrównanie cen e-papierosów i wyrobów tytoniowych w celu ochrony młodzieży
„Zdrowie naszych dzieci nie może czekać na Brukselę” — stwierdził Eerenburg. „Dlatego, aby mieć pewność, wprowadzamy również przepisy krajowe”.
Zgodnie z projektem, który zostanie przedłożony Tweede Kamer na początku 2027 roku, akcyza wejdzie w życie 1 stycznia 2029 roku. Konkretne stawki podatku nie zostały jeszcze ustalone, ale wyraźnym celem jest zlikwidowanie różnicy cen między e-papierosami a papierosami spalanymi.
Środek ten jest odpowiedzią na utrzymujący się poziom używania tych produktów przez młodzież. Dane Trimbos-instituut wskazują, że w 2023 roku 10,3% osób w wieku od 12 do 25 lat używało e-papierosów co miesiąc. Wśród osób w wieku od 15 do 17 lat odsetek ten wynosił 13,3%. Wśród młodych osób regularnie wapujących 69,1% paliło również tradycyjne papierosy co miesiąc. Chociaż 1 stycznia 2024 roku Holandia zakazała aromatów innych niż tytoniowe, 85% młodych użytkowników ankietowanych w 2025 roku przyznało, że nadal używa płynów smakowych.
Zastój w pracach nad dyrektywą UE skłania do niezależnych działań krajowych
Holenderska inicjatywa jest odpowiedzią na utrzymujący się impas w Radzie Unii Europejskiej. W lipcu 2025 roku Komisja Europejska zaproponowała zmianę dyrektywy w sprawie opodatkowania wyrobów tytoniowych, aby ustanowić minimalne stawki akcyzy na e-papierosy, tytoń podgrzewany i saszetki nikotynowe. Polityka podatkowa wymaga jednak jednomyślnej zgody państw członkowskich.
Z powodu utrzymujących się rozbieżności między państwami członkowskimi projekt został usunięty z porządku obrad Rady Ecofin 12 czerwca 2026 roku, co pozostawiło harmonogram działań UE bez rozstrzygnięcia. Holenderski rząd potwierdził, że wycofa krajową ustawę, jeśli zostaną przyjęte zharmonizowane przepisy europejskie.
- Czytaj więcej: UE opóźnia głosowanie nad podatkiem od tytoniu, a Szwecja blokuje opłaty od saszetek nikotynowych
Zakupy transgraniczne i nielegalny handel
Eerenburg przyznał, że jednostronne wprowadzenie podatku wiąże się z przeszkodami wynikającymi z zakupów transgranicznych. Zwrócił uwagę, że e-papierosy można „kupować przez internet i za granicą”, co ułatwia unikanie holenderskiej akcyzy. Przedstawiciele branży argumentują, że podwyżki podatków skierują konsumentów bezpośrednio na nieuregulowane rynki równoległe.
Holenderskie organy nadzoru rynku argumentują, że walka z nielegalnym handlem wymaga skuteczniejszych kontroli, a nie wycofywania się z przyjętej polityki. W czerwcu 2026 roku Holenderski Urząd ds. Bezpieczeństwa Żywności i Produktów Konsumenckich (NVWA) przejął 189 000 nielegalnych aromatyzowanych produktów do wapowania, prowadząc działania zgodne z zaleceniami Światowej Organizacji Zdrowia dotyczącymi podatków i ograniczeń aromatów.
