A Comissão Estatal da Rússia para combater o tráfico ilícito, liderada pelo Primeiro Vice-Primeiro-Ministro Denis Manturov, apoiou uma proibição abrangente da circulação de cigarros eletrónicos e líquidos de vaporização. Esta decisão, alinhada com os apoios recentes do Presidente Vladimir Putin, tem como objetivo responder ao aumento das preocupações de saúde, mas enfrenta alertas sobre uma possível explosão do mercado negro num setor já dominado pelo comércio não regulamentado.
Estatísticas do mercado de cigarros eletrónicos na Rússia (2024)
A tabela seguinte descreve a dimensão da indústria de vaping russa antes da proibição proposta, realçando uma presença significativa de “mercado cinzento”.
| Indicador de Mercado | Dados / Estatística |
|---|---|
| Valor do mercado (2024) | 250+ mil milhões de rublos (+51,9% vs. ano anterior) |
| Volume de vendas (unidades) | 245,2 milhões de unidades (+21,1% vs. ano anterior) |
| Quota estimada do mercado cinzento | 68% – 90% |
| Pontos de retalho de vape | ~150.000 lojas |
| Vendas grossistas de líquido | 284,6 mil milhões de rublos |
O caminho legislativo para a proibição
No dia 25 de março, a Comissão Estatal para o Combate ao Tráfico Ilícito de Produtos Industriais chegou a uma decisão consolidada para apoiar uma proibição total da produção, importação e circulação de sistemas eletrónicos de entrega de nicotina (ENDS). Este organismo interministerial, presidido por Denis Manturov, inclui responsáveis de alto nível das autoridades executivas federais e regionais, o que torna a adoção do projeto de lei subsequente altamente provável.
A medida segue um sinal político claro do Presidente Vladimir Putin, que manifestou apoio à iniciativa em novembro de 2025. Embora a lista específica de dispositivos — potencialmente incluindo narguilés e cachimbos eletrónicos — ainda não esteja finalizada, o Ministério da Saúde e o Rospotrebnadzor são esperados como principais intervenientes na elaboração da legislação. A Rússia junta-se a mais de 40 países, incluindo a Argentina e a Tailândia, que implementaram proibições totais semelhantes.
Justificação clínica e riscos para a saúde pública
Especialistas médicos apresentaram fortes evidências clínicas para apoiar a decisão da comissão. Andrey Belevsky, responsável de pneumologia na Universidade de Investigação Médica Nacional Russa Pirogov, alerta que o vaping pode causar condições graves como bronquiolite, pneumonia e síndrome de dificuldade respiratória aguda. Além disso, Tatyana Kim referiu que o consumo excessivo de nicotina, especialmente entre os jovens, acarreta um risco significativo de morte súbita cardíaca. Estas preocupações com a saúde alinham-se com as recomendações da OMS para regular estritamente ou proibir as ENDS, de modo a mitigar a epidemia global do tabaco.
A ameaça do mercado negro e as lacunas na aplicação da lei
Analistas da indústria alertam que uma “proibição no papel” pode não se traduzir numa redução do consumo. Evgeny Fedotov, fundador do Fedotov Group, apontou o exemplo do Cazaquistão, onde uma proibição em junho de 2024 levou apenas 5% dos utilizadores a abandonar o consumo, enquanto a maioria migrou para canais ilegais. Com o mercado cinzento da Rússia já estimado em 68% a 90%, uma proibição total pode levar a um “florescimento” adicional da economia paralela.
Maxim Korolev, editor-chefe de Russian Tobacco, manifestou preocupação para com os retalhistas legais, referindo que as 150.000 lojas especializadas que atualmente operam enfrentarão um colapso imediato. Como o volume do mercado atingiu 250 mil milhões de rublos em 2024, o impacto económico no retalho legal e a perda de receita fiscal potencial são substanciais, sobretudo se a fiscalização ao nível local não conseguir travar as vendas ilícitas.
Parecer de Especialistas: Um jogo regulatório de alto risco
A tendência da Rússia para uma proibição total dos vapes é uma tentativa decisiva de proteger a saúde pública, especialmente entre a geração mais jovem. No entanto, do ponto de vista estratégico, o sucesso desta política depende inteiramente de fiscalização e controlo de fronteiras. Sem um mecanismo robusto para desmantelar o atual mercado cinzento de 68%, a proibição corre o risco de, simplesmente, entregar toda a indústria de 250 mil milhões de rublos ao crime organizado. Para os decisores políticos, o desafio passa por garantir que a proibição não faça, inadvertidamente, com que os utilizadores voltem aos cigarros tradicionais ou, ainda pior, para hardware ilegal do mercado negro ainda mais perigoso e não regulamentado.
