Rusland bevæger sig mod et totalforbud mod e-cigaretter og vapes

Ruslands statslige kommission til bekæmpelse af ulovlig trafik, ledet af 1. vicepremierminister Denis Manturov, har støttet et omfattende forbud mod spredning af elektroniske cigaretter og vaping-væsker. Denne beslutning, som ligger i tråd med nylige tilkendegivelser fra præsident Vladimir Putin, har til formål at imødegå stigende sundhedsbekymringer, men møder advarsler om en mulig eksplosion i det sorte marked i en sektor, der allerede domineres af ureguleret handel.

Statistik for det russiske marked for e-cigaretter (2024)

Følgende tabel viser omfanget af den russiske vaping-industri før det foreslåede forbud, og fremhæver den betydelige tilstedeværelse af et “gråmarked”.

Den lovgivningsmæssige vej mod et forbud

Den 25. marts nåede Statens Kommission for Bekæmpelse af Ulovlig Trafik af Industriprodukter en samlet beslutning om at støtte et totalforbud mod produktion, import og omsætning af elektroniske nikotinafgivende systemer (ENDS). Dette mellemministerielle organ, som er ledet af Denis Manturov, omfatter højtstående embedsmænd fra nationale og regionale udøvende myndigheder, hvilket gør vedtagelsen af den efterfølgende lov meget sandsynlig.

Tiltaget følger et klart politisk signal fra præsident Vladimir Putin, som tilkendegav støtte til initiativet i november 2025. Mens den konkrete liste over enheder—muligvis inklusive elektroniske vandpiber og piber—endnu ikke er endeligt fastlagt, forventes Sundhedsministeriet og Rospotrebnadzor at være de primære interessenter i udarbejdelsen af lovgivningen. Rusland slutter sig til mere end 40 lande, herunder Argentina og Thailand, som har indført tilsvarende totalforbud.

Klinisk begrundelse og folkesundhedsrisici

Medicinske eksperter har leveret solid klinisk dokumentation for at støtte kommissionens beslutning. Andrey Belevsky, chef for lungemedicin ved Pirogov Russiske Nationale Forskningsmedicinske Universitet, advarer om, at vaping kan forårsage alvorlige tilstande som bronkiolitis, lungebetændelse og akut respiratorisk distress-syndrom. Derudover påpegede Tatyana Kim, at overdreven nikotinkonsum, især blandt unge, indebærer en betydelig risiko for pludselig hjertedød. Disse sundhedsbekymringer stemmer overens med WHOs anbefalinger om strengt at regulere eller forbyde ENDS for at mindske den globale tobaksepidemi.

Truslen fra sort marked og håndhævelsens huller

Brancheanalytikere advarer om, at et “forbud på papiret” muligvis ikke fører til et fald i forbruget. Evgeny Fedotov, grundlægger af Fedotov Group, pegede på eksemplet fra Kazakhstan, hvor et forbud i juni 2024 kun fik 5% af brugerne til at stoppe, mens størstedelen skiftede til ulovlige kanaler. Da Ruslands gråmarked allerede anslås til 68% til 90%, kan et totalforbud føre til en yderligere “opblomstring” af skyggeøkonomien.

Maxim Korolev, chefredaktør for Russian Tobacco, gav udtryk for bekymring for lovlige forhandlere og bemærkede, at de 150.000 specialbutikker, der i øjeblikket opererer, vil stå over for et øjeblikkeligt kollaps. Da markedsvolumen nåede 250 milliarder rubler i 2024, er den økonomiske påvirkning af lovlig detailhandel og tabet af potentiel skatteindtægt betydelige—særligt hvis håndhævelsen på lokalt plan ikke formår at bremse ulovlige salg.

Ekspertvurdering: Et reguleringsmæssigt højrisikospil

Ruslands bevægelse mod et totalforbud mod vapes er et afgørende forsøg på at beskytte folkesundheden—særligt blandt den yngre generation. Men set fra et strategisk perspektiv afhænger succesen af denne politik udelukkende af håndhævelse og grænsekontrol. Uden en robust mekanisme til at nedbryde det eksisterende gråmarked på 68%, risikerer forbuddet blot at overdrage hele industrien på 250 milliarder rubler til organiseret kriminalitet. For beslutningstagere er udfordringen at sikre, at forbuddet ikke utilsigtet får brugere til at vende tilbage til traditionelle cigaretter eller til endnu mere farligt, ureguleret hardware fra det sorte marked.