Rysslands statliga kommission för att bekämpa olaglig handel, ledd av förste vice premiärminister Denis Manturov, har stött ett heltäckande förbud mot att elektroniska cigaretter och vapingvätskor cirkulerar. Beslutet, som ligger i linje med nyligen gjorda stöduttalanden från president Vladimir Putin, syftar till att hantera ökande hälsoproblem men möts av varningar om en potentiell explosion på den svarta marknaden i en sektor som redan domineras av oreglerad handel.
Statistik över marknaden för e-cigaretter i Ryssland (2024)
Följande tabell visar omfattningen av den ryska vapingindustrin innan det föreslagna förbudet, och lyfter fram det betydande ”grå marknads”-inslaget.
| Marknadsnyckeltal | Data / Statistik |
|---|---|
| Marknadsvärde (2024) | 250+ miljarder rubel (+51,9% YoY) |
| Försäljningsvolym (enheter) | 245,2 miljoner enheter (+21,1% YoY) |
| Uppskattad andel grå marknaden | 68% – 90% |
| Vapebutiker (detaljhandelsställen) | ~150 000 butiker |
| Partihandel – försäljning av vapingvätska | 284,6 miljarder rubel |
Den lagstiftningsmässiga vägen till ett förbud
Den 25 mars nådden Statliga kommissionen för att bekämpa olaglig handel med industriprodukter ett enat beslut om att stödja ett totalförbud mot tillverkning, import och omsättning av elektroniska nikotinutlämningssystem (ENDS). Den här samarbetsorganisationen mellan myndigheter, som leds av Denis Manturov, omfattar högt uppsatta företrädare från federala och regionala verkställande myndigheter, vilket gör antagandet av den efterföljande propositionen mycket sannolikt.
Åtgärden följer en tydlig politisk signal från president Vladimir Putin, som uttryckte sitt stöd för initiativet i november 2025. Även om den exakta listan över enheter—möjligen inklusive elektroniska vattenpipor och piper—ännu inte är färdigställd, förväntas Hälsoministeriet och Rospotrebnadzor vara centrala intressenter i utformningen av lagstiftningen. Ryssland ansluter sig till över 40 länder, inklusive Argentina och Thailand, som har infört liknande totalförbud.
Klinisk motivering och risker för folkhälsan
Medicinska experter har lämnat stark klinisk evidens som stödjer kommissionens beslut. Andrey Belevsky, chef för lungmedicin vid Pirogov ryska nationella forskningsmedicinska universitet, varnar för att vaping kan orsaka allvarliga tillstånd som bronkiolit, lunginflammation och akut andnödsyndrom. Dessutom noterade Tatyana Kim att överdriven nikotinkonsumtion, särskilt bland unga, innebär en betydande risk för plötslig hjärtdöd. Dessa hälsobekymmer ligger i linje med WHO:s rekommendationer om att strikt reglera eller förbjuda ENDS för att mildra den globala tobaksrelaterade epidemin.
Hotet från den svarta marknaden och luckor i efterlevnad
Branschanalytiker varnar för att ett ”förbud på papper” inte automatiskt leder till minskad användning. Evgeny Fedotov, grundare av Fedotov Group, pekade på exemplet Kazakstan, där ett förbud i juni 2024 fick endast 5% av användarna att sluta, medan majoriteten i stället flyttade över till illegala kanaler. Eftersom Rysslands grå marknad redan uppskattas till 68% till 90%, kan ett totalförbud leda till en ytterligare ”blomstring” av skugg-ekonomin.
Maxim Korolev, chefredaktör för Russian Tobacco, uttryckte oro för lagliga återförsäljare och menade att de 150 000 specialbutiker som är i drift i dag riskerar att kollapsa omedelbart. Eftersom marknadsvolymen nådde 250 miljarder rubel under 2024 är den ekonomiska effekten på laglig detaljhandel och förlusten av potentiella skatteintäkter betydande, särskilt om tillsynen på lokal nivå inte lyckas stoppa olaglig försäljning.
Experternas omdöme: Ett regleringsspel med höga insatser
Rysslands steg mot ett totalförbud mot vaping är ett avgörande försök att skydda folkhälsan, särskilt bland den yngre generationen. Men ur ett strategiskt perspektiv beror framgången med den här policyn helt på tillsyn och gränskontroll. Utan en robust mekanism för att slå sönder den befintliga grå marknaden på 68% riskerar förbudet i praktiken att överlämna hela industrin på 250 miljarder rubel till organiserad brottslighet. För beslutsfattare är utmaningen att säkerställa att ett förbud inte oavsiktligt driver användare tillbaka till traditionella cigaretter eller mot ännu mer farlig, oreglerad hårdvara från den svarta marknaden.
