Министр здравоохранения Италии Орацио Шиллачи представил парламенту пакет обновленных мер по борьбе с курением, расширив строгие ограничения на табак на электронные сигареты и устройства для нагреваемого табака. Предлагаемая политика направлена на сдерживание роста показателей курения и на согласование национальных правил с целевым ориентиром Европейского союза — добиться поколения, свободного от табака, к 2040 году.
Выступая перед Комитетом по социальным вопросам Палаты депутатов, Шиллачи подчеркнул обязанность правительства реагировать на меняющиеся привычки потребления. «Необходимо принять меры, чтобы гарантировать всем гражданам максимальную защиту их здоровья — основополагающего права личности и интереса общества», — заявил он.
Устранение исключений для помещений и расширение запретов на открытом воздухе
Предлагаемое законодательство знаменует собой прямой поворот в том, как в итальянском законодательстве рассматриваются бездымные альтернативы. В рамках обновленной модели прежние послабления, которыми пользовались потребители электронных сигарет и продуктов для нагреваемого табака (HTP), будут отменены.
Ключевые положения, обозначенные Министерством здравоохранения, включают:
- Отмена курительных комнат в помещениях: закрытые зоны для курения внутри ресторанов, баров и общественных зданий больше не будут разрешены.
- Защита уязвимых групп на открытом воздухе: курение и вейпинг на открытых пространствах будут запрещены, когда рядом находятся несовершеннолетние или беременные женщины.
- Полные ограничения рекламы: запрет на рекламу традиционных сигарет будет распространяться на все системы доставки никотина, включая современные никотиновые снюсы (пэучи).
Ранее запреты на курение на открытом воздухе ограничивались муниципальными решениями, такими как «Милан», запретивший курение на остановках общественного транспорта и в общественных парках, либо региональными планами в Апулии, нацеленными на общественные пляжи. Новая директива устанавливает единый базовый стандарт по всей стране.
Смещение политики в отношении новых продуктов с никотином
Сообщение сделано ровно через два десятилетия после того, как Италия приняла Закон Сирчия, который вступил в силу в 2005 году и закрепил запреты на курение в помещениях в ресторанах и барах. Хотя тогда этот закон на несколько лет снизил потребление, последние данные на национальном уровне указывают, что употребление табака снова растет.
| Метрика / Показатель | Сообщаемое значение | Контекст общественного здравоохранения |
|---|---|---|
| Национальная доля курящих | 25% (примерно 11,6 млн) | Увеличилось на 800 000 пользователей за два года |
| Ежегодные смерти, связанные с употреблением табака | 93 000+ смертей | Ответственно за 20,6% смертности мужчин |
| Ежегодные расходы на здравоохранение | Более 26 млрд евро | Совокупные прямые и косвенные медицинские расходы |
| Использование нагреваемого табака (2019 vs Сегодня) | Увеличилось до 3,3% | 36,6% пользователей считают HTP менее вредными |
| Использование электронных сигарет (2019 vs Сегодня) | Выросло с 1,7% до 2,4% | Растущее внедрение среди более молодой аудитории |
Устранение коммерческих интересов в вопросах общественного здравоохранения
Обновление политики также затрагивает позицию Италии как крупного европейского рынка устройств для нагреваемого табака. В 2016 году Philip Morris International открыла в стране специализированный производственный хаб, поддержанный благоприятными налоговыми условиями и политическим лоббированием.
Ранее Италия присоединилась к таким странам, как Греция, Болгария и Кипр, в обсуждении вопроса о Делегированной директиве Европейской комиссии 2022/2100, которая убирает послабления по вкусам и по налогообложению для нагреваемого табака. Министр Шиллачи указал, что теперь общественное здоровье должно иметь приоритет над коммерческими соображениями.
«Этот процесс предназначен для того, чтобы связанные с табачными продуктами многочисленные интересы, включая уровень экономических министров, не могли превалировать над интересами защиты здоровья», — сказал Шиллачи.
Министерство планирует перенести в итальянское законодательство делегированную директиву Европейского союза, исключив рыночные послабления для нагреваемых продуктов и унифицировав предупреждения о рисках для здоровья во всех категориях.
