Италия и Греция подали в Европейскую комиссию официальные подробные заключения против проекта законодательства Ирландии по электронным сигаретам и никотиновым снюсам. Регуляторный вызов, поданный по процедуре Директивы ЕС о прозрачности единого рынка (TRIS), замораживает ирландский законопроект до 7 октября 2026 года, пока европейские власти рассматривают возможные сбои на рынке.
Уведомление от 2 апреля 2026 года по Директиве (ЕС) 2015/1535: проект текста Ирландии вносит поправки в Закон о здравоохранении 2023 года. Предлагаемые Дублином правила вводят масштабные ограничения, призванные сократить потребление никотина среди молодежи, включая:
- Полный запрет нетабачных вкусов в электронных сигаретах.
- Запреты на наименования продуктов, ссылающиеся на вкусы.
- Обязательная простая упаковка для всего вейп-оборудования и е-жидкостей.
- Запреты как на физическую демонстрацию в точках продаж, так и на онлайн-представление продуктов.
- Требования к конкретным цветам для жидкостей, содержащих никотин, наряду с распространением идентичных мер контроля на никотиновые снюсы.
Рим ссылается на торговое право и риски нелегального рынка
Возражение Италии было подготовлено Министерством предприятий и «Сделано в Италии» в координации с Министерством здравоохранения. Рим утверждал, что односторонние действия Дублина вмешиваются в текущую доработку Европейской комиссией Директивы 2014/40/EU (Директива по табачным изделиям). Италия заявила, что внедрение отдельными государствами-членами расходящихся технических правил подрывает принцип искреннего сотрудничества по статье 4(3) Договора о Европейском союзе.
Итальянские регуляторы также оспорили соразмерность мер по статье 34 Договора о функционировании Европейского союза (ДФЕС). В поданном документе утверждалось, что Ирландия не оценила менее ограничительные альтернативы, такие как более строгие системы проверки возраста или усиленные проверки на границе. Рим предупреждал, что запреты на простую упаковку и демонстрацию затруднят для потребителей и органов власти отличать оригинальные товары от контрафакта, тем самым стимулируя незаконную торговлю.
Хотя правительство Италии подтвердило, что защита несовершеннолетних от никотиновой зависимости является легитимной целью в сфере общественного здравоохранения, оно потребовало от Ирландии предоставить научные доказательства того, что каждая конкретная торговая мера ограничения необходима.
- Подробнее: Ирландия принимает законодательство, чтобы запретить одноразовые вейпы и ограничить вкусы
Афины защищают интересы внутреннего производства и экспорта
Заключение Греции, поданное Генеральным секретариатом по вопросам промышленности и подписанное Генеральным секретарем доктором Элефтериосом Критикосом, оспаривало те же положения по статьям 34 и 36 ДФЕС. Афины заявили, что ирландский закон заставит производителей, работающих через границы, создавать индивидуальные продуктовые линейки исключительно для ирландского рынка либо полностью вывести свою продукцию.
Доктор Критикос подчеркнул, что Греция сохраняет крупную базу внутреннего производства и экспорта табака, электронных сигарет и оральных никотиновых снюсов. В греческой заявке указано, что технические барьеры Ирландии создадут для европейских экспортеров несправедливую финансовую нагрузку по соблюдению требований без демонстрации того, что альтернативы, дружественные торговле, нереализуемы. Также Греция официально запросила продление периода приостановки, пока идет разработка общеевропейского законодательства.
Промышленный след формирует регуляторный конфликт
В обеих странах юридические оспаривания были инициированы министерствами по промышленности и торговле, а не ведомствами общественного здравоохранения; Министерство здравоохранения Италии изначально поддерживало цели в области ирландского здравоохранения. Оппозиция вместо этого опирается строго на принципы торговли и соразмерность продукта.
Обе страны поддерживают тесные связи с ключевой инфраструктурой табачного производства:
- Италия: Philip Morris International управляет основным комплексом по производству нагреваемого табака IQOS в Креспеллано, недалеко от Болоньи, наряду с сельскохозяйственными контрактами на сотни миллионов евро до 2027 года.
- Греция: дочерняя компания Philip Morris Papastratos инвестировала около 300 млн евро, чтобы переоборудовать предприятие в Аспропиргосе в производственный центр IQOS, выпускающий 20 млрд единиц ежегодно.
По данным наблюдателей за контролем табака, обе страны ранее вмешивались против строгих никотиновых ограничений по всей Европе, включая более ранние инициативы против оральных никотиновых снюсов и правил продаж в Испании. Подавая официальные возражения TRIS, Италия и Греция отодвинули реализацию внутреннего законопроекта Ирландии на несколько месяцев.
