Поки Брюссель відновлює роботу над переглядом Директиви щодо оподаткування тютюну, європейські експерти з митниці попереджають: підвищення акцизів на бездимні альтернативи дасть зворотний ефект без суворого прикордонного контролю. Зростання торгівлі нелегальними нікотиновими продуктами в межах Європейського Союзу загрожує підірвати як цілі громадського здоров’я, так і надходження держави від податків.
Європейська комісія пропонує встановити спільні мінімальні акцизні ставки для рідин для електронних сигарет, нагрітого тютюну та нікотинових паучів, щоб зменшити податкові розбіжності між країнами-членами. Хоча оновлена директива оцінюється як така, що може забезпечити 15 млрд євро щорічних надходжень, вона несе ризик зсуву попиту з боку покупців, чутливих до ціни, у бік дешевших неконтрольованих товарів.
Зростаючий масштаб нерегулярних імпортів вейпів
Нелегальні нікотинові продукти, здебільшого вироблені в Китаї, уже становлять дедалі більшу частку споживання в Європі. Ці товари обходять стандарти безпеки, не мають простежуваності ланцюга постачання та витісняють легальних рітейлерів за рахунок заниження цін.
Наявні дані щодо правозастосування демонструють масштаб проблеми:
- Зростаюча ринкова вартість: Дослідження Fraunhofer оцінило нерегулярний ринок електронних сигарет у ЄС у 6,6 млрд євро, прогнозуючи його зростання до 10,8 млрд євро до 2030 року.
- Багатонаціональні вилучення: Спільна операція за участі Європейського бюро з питань боротьби зі шахрайством (OLAF) та митних служб у 30 країнах перехопила понад 94 млн одиниць товарів і 2 500 кілограмів або літрів нелегального тютюну та вейп-продуктів.
Примус має відповідати податковій політиці
Коли високі податки підвищують роздрібні ціни на легальні товари, злочинні мережі використовують цю різницю в маржі. План Комісії поширити систему електронного моніторингу для підакцизних товарів на сирий тютюн є початковим кроком до забезпечення ланцюгів постачання, однак експерти наголошують: потрібні ширші операційні оновлення.
Щоб не допустити, аби нелегальні оператори домінували на ринку, політика ЄС має поєднати коригування податків із конкретними заходами правозастосування:
- Виявлення підозрілих морських і авіавантажень із основних виробничих хабів.
- Покарання за недотримання вимог з боку нелегальних онлайн-платформ і каналів доставки напряму споживачам.
- Посилення нагляду за регіональними логістичними мережами, щоб зупинити переадресацію в межах єдиного ринку.
Хоча законні виробники повинні відповідати стандартам продукції та безпеки ЄС, оподаткування не може працювати ізольовано. Без паралельного посилення митного контролю підвищення податкових ставок ризикує збагатити нелегальних постачальників за рахунок регульованих бізнесів.
