Zatímco se v Bruselu znovu rozjíždí práce na revizi Směrnice o zdanění tabákových výrobků, evropští celní experti varují, že vyšší spotřební daně u alternativ bez spalování se bez přísného prosazování na hranicích obrátí proti cíli. Rostoucí obchod s nelegálními nikotinovými produkty v celé Evropské unii ohrožuje jak snahy o ochranu veřejného zdraví, tak daňové příjmy států.
Evropská komise navrhuje stanovit společné minimální sazby spotřební daně pro e-liquidy do e-cigaret, zahřívaný tabák a nikotinové sáčky s cílem snížit daňové rozdíly mezi členskými státy. Ačkoli se od aktualizované směrnice očekává roční výnos 15 miliard eur, zároveň hrozí, že to přiměje spotřebitele citlivé na cenu přejít ke levnějším, neregulovaným produktům.
Rostoucí rozsah nelegálních dovozů vape produktů
Nelegální nikotinové produkty, vyráběné převážně v Číně, už dnes tvoří rostoucí podíl na spotřebě v Evropě. Tyto výrobky obcházejí bezpečnostní standardy, postrádají dohledatelnost v dodavatelském řetězci a podbízejí se legálním prodejcům, kteří splňují požadavky.
Aktická vymáhací data ukazují rozsah problému:
- Rychle rostoucí tržní hodnota: Studie Fraunhofferu odhadla nepravidelný trh s e-cigaretami v EU na 6,6 miliardy eur a předpokládá, že do roku 2030 vzroste na 10,8 miliardy eur.
- Multinacionální záchyty: Společná operace zahrnující Evropský úřad pro boj proti podvodům (OLAF) a celní orgány ve 30 zemích zachytila více než 94 milionů kusů a 2 500 kilogramů nebo litrů nelegálního tabáku a produktů z oblasti vape.
Prosazování musí odpovídat daňové politice
Když vysoké daně zvyšují maloobchodní ceny legálního zboží, kriminální sítě využívají rozdílu v marži. Plán Komise rozšířit elektronický monitoring systém pro zdaněné zboží na surový tabák představuje první krok k zajištění dodavatelských řetězců, ale odborníci zdůrazňují, že jsou potřeba i širší provozní modernizace.
Aby nelegální operátoři nemohli ovládnout trh, musí se politika EU spojit úpravami daní s konkrétními opatřeními k vymáhání:
- Zaměřit se na podezřelé námořní a letecké zásilky z hlavních výrobních center.
- Postihovat nevyhovující online tržiště a kanály přímého doručování spotřebitelům.
- Zvyšovat dohled nad regionálními logistickými sítěmi a zastavit odklon v rámci jednotného trhu.
Zatímco legitimní výrobci musí splňovat požadavky EU na produkty a bezpečnost, zdanění nemůže fungovat samo o sobě. Bez paralelního posílení celních kontrol hrozí, že vyšší daňové sazby obohatí nelegální dodavatele na úkor podniků, které fungují v souladu s pravidly.
