Пока Брюссель возобновляет работу по пересмотру Директивы о налогообложении табака, европейские эксперты по таможенному контролю предупреждают: повышение акцизов на бездымные альтернативы даст обратный эффект без строгого контроля на границах. Растущая торговля нелегальными никотинсодержащими продуктами по всему Европейскому союзу способна подорвать как цели общественного здравоохранения, так и налоговые поступления государства.
Европейская комиссия предлагает установить единые минимальные ставки акцизов для жидкостей для электронных сигарет, нагреваемого табака и никотиновых паучей, чтобы снизить налоговые диспропорции между государствами-членами. Хотя обновленная директива оценивается в 15 млрд евро ежегодной выручки, она несет риск увести потребителей, чувствительных к цене, в сторону более дешевых товаров без регулирования.
Рост масштаба нерегулярных импортов вейпов
Нелегальные никотинсодержащие продукты, в основном производимые в Китае, уже занимают растущую долю в потреблении в Европе. Эти товары обходят стандарты безопасности, не имеют прослеживаемости по цепочке поставок и предлагают цену ниже, чем у магазинов, соблюдающих требования.
Данные о недавних мерах по enforcement наглядно показывают масштабы проблемы:
- Ускоряющийся рост стоимости рынка: исследование Fraunhofer оценило нерегулярный рынок электронных сигарет в ЕС в 6,6 млрд евро, прогнозируя расширение до 10,8 млрд евро к 2030 году.
- Масштабные изъятия транснациональными структурами: в совместной операции с участием Европейского бюро по борьбе с мошенничеством (OLAF) и таможенных органов в 30 странах перехватили более 94 млн единиц и 2 500 килограммов или литров нелегального табака и продуктов для вейпов.
Принудительное исполнение должно соответствовать налоговой политике
Когда высокие налоги повышают розничные цены на легальные товары, преступные сети используют маржу. План Комиссии распространить электронную систему мониторинга для акцизных товаров на необработанный табак — это первый шаг к защите цепочек поставок, однако эксперты подчеркивают: требуются более широкие операционные улучшения.
Чтобы не допустить доминирования на рынке нелегальных операторов, налоговая политика ЕС должна увязывать корректировки ставок с конкретными мерами правоприменения:
- Нацеливание на подозрительные морские и авиадоставки из основных производственных центров.
- Наказание за несоответствие правилам онлайн-площадок и каналов прямых поставок потребителям.
- Усиление надзора за региональными логистическими сетями, чтобы остановить переадресацию внутри единого рынка.
Хотя законные производители должны соответствовать требованиям ЕС к продуктам и безопасности, налогообложение не может работать само по себе. Без параллельного усиления контроля со стороны таможни более высокие налоговые ставки рискуют обогатить нелегальных поставщиков за счет бизнеса, который соблюдает регулирование.
