Конкурентний наглядовий орган Іспанії, CNMC, офіційно оскаржив всеосяжний законопроєкт Мінздоров’я про тютюнову реформу. У звіті, оприлюдненому 18 листопада, відомство закликало уряд переглянути категоричну заборону одноразових вейпів і застерегло від регулювання електронних сигарет, нікотинових пакетиків та рослинних продуктів у рамках точно такого ж підходу, як і традиційний тютюн.
Міністерство охорони здоров’я спочатку обґрунтовувало заборону одноразових електронних сигарет значними впливами на довкілля — зокрема електронними відходами та низькою придатністю до переробки. Однак CNMC поставив під сумнів таку класифікацію. Замість повної заборони наглядовий орган запропонував менш обмежувальні альтернативи, наприклад зобов’язати виробників управляти відходами, які вони виробляють, та посилити обізнаність суспільства щодо переробки.
Проєкт закону, схвалений Радою міністрів у вересні та наразі очікує розгляду в парламенті, має на меті закрити регуляторні прогалини, які раніше дозволяли активно просувати вейпи в соцмережах та на музичних фестивалях. Погоджуючись із необхідністю регулювання, CNMC рішуче виступає проти кількох конкретних механізмів, запропонованих Міністерством.
| Регуляторне питання | Пропозиція Міністерства охорони здоров’я | Заперечення CNMC / Альтернатива |
|---|---|---|
| Одноразові вейпи | Категорична заборона через е-відходи та токсичність. | Запровадити обов’язки з управління відходами для виробників замість заборони. |
| Реклама | Повна заборона поза межами ліцензованих тютюнових крамниць. | Створює несправедливу конкуренцію; тютюнові крамниці можуть рекламуватися в приміщенні, тоді як іншим ритейлерам це не дозволено. |
| Промоакції | Обмеження до максимуму 5% від ціни продукту. | «Заморозить» ринок і приглушить інновації у сфері зменшення шкоди; у вейпів немає сталої моделі ціноутворення. |
Запропонована 5% межа для промоакцій є особливо предметом суперечки. Оскільки вейпи не мають фіксованих роздрібних цін, як традиційний тютюн в Іспанії, застосування цієї межі змусить запровадити фіксоване ціноутворення для всіх пов’язаних продуктів. CNMC попередив, що обмеження промоакцій лише кількома копійками зменшить інвестиції в інновації, зокрема ініціативи, спрямовані на зниження шкоди здоров’ю від куріння.
Насамкінець CNMC наголосив, що ці агресивні внутрішні заходи випереджають триваючі перегляди європейських правил щодо тютюну. Орган наполегливо радив узгодити нові закони Іспанії з майбутньою рамкою ЄС, щоб мінімізувати витрати на адаптацію для бізнесу.
