Evropská unie se nachází v klíčovém regulačním uzlu týkajícím se vapingu a nikotinových produktů. Dvě odlišné legislativní linie – Směrnice o tabákových spotřebních daních (TED) a Směrnice o tabákových výrobcích (TPD) – formují budoucnost evropského trhu s vapy. K 23. červenci 2026 se tyto iniciativy posouvají naprosto odlišným tempem, narážejí na politické překážky, odpor veřejnosti a intenzivní lobby napříč celou debatou.
Poté, co Irsko 1. července 2026 převezme předsednictví Rady Evropské unie, se očekává nárůst regulačního tempa. Irsko je známé přísnou domácí regulací tabáku a vapování a je připraveno tyto spisy během svého funkčního období prosazovat, které trvá do 31. prosince 2026.
Směrnice o tabákových spotřebních daních (TED): Nikotinové daně zablokované neshodami
TED je legislativní návrh představený Evropskou komisí v červenci 2025. Jeho cílem je začlenit e-liquidy, zahřívaný tabák a nikotinové sáčky do harmonizovaného systému minimálních spotřebních daní v EU. Přestože se členské státy v zásadě shodují, že tyto produkty by měly být zdaněny, iniciativa se zastavila kvůli tomu, jaké konkrétní sazby daně mají platit.
Tato neshoda vedla v červnu 2026 k sérii neúspěchů:
- 3. června 2026: Po technických sporech byl daňový návrh stažen z programu jednání Rady ECOFIN (Rada pro hospodářské a finanční záležitosti) dne 12. června.
- 17. června 2026: Evropský parlament formálně zamítl návrh na spotřební daň, což odráží hluboké rozdíly v tom, jak vyvážit veřejné zdraví, daňové příjmy a snižování škod.
Protože záležitosti týkající se daní v EU vyžadují jednomyslný souhlas všech členských států, politické veto zpochybnilo časový plán. Irské předsednictví však problém znovu oživilo a zařadilo diskuse k TED na jednání ECOFIN dne 9. října 2026. Irsko doufá, že využije svého předsednictví k nastavení jednotného evropského daňového rámce pro alternativy nikotinu ještě před koncem roku.
| Legislativní linie | Hlavní zaměření | Aktuální stav (k červenci 2026) | Další klíčové datum |
|---|---|---|---|
| TED (Směrnice o tabákových spotřebních daních) | Zavedení minimálních daňových sazeb v celé EU pro e-liquidy a nikotinové sáčky. | Politicky zablokováno; zamítnuto parlamentem; vyžaduje jednomyslnost. | Jednání ECOFIN: 9. října 2026 |
| TPD (Směrnice o tabákových výrobcích) | Revize norem pro produkty, pravidel pro příchutě, požadavků na balení a omezení marketingu. | Předběžná fáze; probíhají veřejné konzultace navzdory silné kritice. | Konzultace končí: 14. srpna 2026; návrh se očekává ve 4. čtvrtletí 2026 |
Směrnice o tabákových výrobcích (TPD): Revize poznamenaná kontroverzemi ohledně konzultací
Zatímco se TED soustředí na zdanění, revize TPD řeší bezpečnost produktů, marketing, balení a omezení týkající se příchutí. TPD řídí evropský trh od roku 2014 a její hodnoticí zpráva, kterou Evropská komise zveřejnila 2. dubna 2026, potvrdila, že probíhá kompletní aktualizace.
Předběžná fáze této revize vycházela z veřejné zpětné vazby, ale samotný konzultační proces sklidil kritiku z obou stran debaty o vapování.
Výzva k zasílání příspěvků (květen–červen 2026)
Výzva k zasílání příspěvků spuštěná v polovině roku 2026 přinesla více než 82 000 odpovědí. Vysoká účast vyvolala stížnosti protitabákových organizací. Obviňovaly velké tabákové společnosti, konkrétně Philip Morris International, že manipulují systémem. Kritici tvrdili, že se do hry dostaly nástroje umělé inteligence, které měly generovat předem napsané, proti-regulační odpovědi, jež občané následně podávali, čímž nafoukli zpětnou vazbu.
Veřejná konzultace (ukončení 14. srpna 2026)
O širší veřejnou konzultaci se otevřela 22. května 2026 a bylo zaznamenáno více než 9 300 platných odpovědí. Tato anketa čelila kritice ze strany organizací na ochranu spotřebitelů, včetně European Tobacco Harm Reduction Advocates (ETHRA).
ETHRA tvrdí, že otázky v průzkumu jsou uspořádány tak, aby nebylo možné rozlišit rizika spalitelného tabáku a bezpečnější alternativy nikotinu. Například otázky, zda by EU měla odrazovat od skupinového užívání produktů typu kouření, vapování a nikotinových sáčků, jsou sloučeny do jedné kategorie. V důsledku toho jsou respondenti, kteří podporují odrazování od kouření, nuceni podporovat odrazování i od vapování, čímž nezůstává prostor pro prosazování snižování škod v oblasti tabáku.
Evropská komise plánuje využít výsledky této konzultace k přípravě oficiálního návrhu revize TPD, jehož vydání je naplánováno na 4. čtvrtletí 2026. Vzhledem ke kontroverzi kolem sběru dat a politickému tření ohledně politiky pro nikotin však tento harmonogram může čelit zpoždění, protože se návrh bude posouvat k Evropskému parlamentu a Radě.
