Европейский союз находится в критической точке регулирования в отношении вейпинга и никотиновых продуктов. Два отдельных законодательных трека — Директива по табачным акцизам (TED) и Директива по табачным изделиям (TPD) — формируют будущее европейского рынка вейпов. По состоянию на 23 июля 2026 года эти инициативы движутся с совершенно разными темпами, сталкиваясь с политическими препятствиями, общественным сопротивлением и активным лоббированием с обеих сторон дискуссии.
Поскольку 1 июля 2026 года Ирландия берет на себя председательство в Совете Европейского союза, ожидается рост регуляторного импульса. Ирландия известна строгим внутренним контролем в сфере табака и вейпинга и планирует продвигать эти документы в рамках своего мандата, который действует до 31 декабря 2026 года.
Директива по табачным акцизам (TED): никотиновые налоги заблокированы разногласиями
TED — это законодательное предложение внесенное Европейской комиссией в июле 2025 года. Оно направлено на включение e-liquids, нагреваемого табака и никотиновых саше в согласованную в ЕС систему минимальных акцизных сборов. Хотя государства-члены в принципе согласны, что эти продукты должны облагаться налогом, инициатива застопорилась из-за конкретных ставок, которые нужно применить.
Эти разногласия привели к целой серии неудач в июне 2026 года:
- 3 июня 2026 года: После технических споров налоговое предложение сняли с повестки заседания 12 июня ECOFIN (Совет по экономическим и финансовым вопросам).
- 17 июня 2026 года: Европейский парламент официально отклонил акцизное предложение, что отражает глубокие разногласия по вопросу того, как сбалансировать общественное здоровье, налоговые поступления и подходы к снижению вреда.
Поскольку налоговые вопросы в ЕС требуют единогласного решения всех государств-членов, политический тупик поставил под сомнение сроки. Однако Ирландское председательство вернуло эту тему на повестку, запланировав обсуждения TED на заседание ECOFIN 9 октября 2026 года. Ирландия надеется использовать свое председательство, чтобы до конца года сформировать единую европейскую налоговую рамку для никотиновых альтернатив.
| Законодательный трек | Основной фокус | Текущий статус (по состоянию на июль 2026 года) | Следующая ключевая дата |
|---|---|---|---|
| TED (Директива по табачным акцизам) | Установление общеевропейских минимальных налоговых ставок на e-liquids и никотиновые саше. | Политический тупик; отклонено парламентом; требуется единогласие. | Заседание ECOFIN: 9 октября 2026 года |
| TPD (Директива по табачным изделиям) | Пересмотр стандартов продуктов, правил по вкусу, требований к упаковке и маркетинговых ограничений. | Предварительная стадия; идут общественные консультации на фоне жесткой критики. | Консультации завершаются: 14 августа 2026 года; предложение ожидается в Q4 2026 |
Директива по табачным изделиям (TPD): пересмотр омрачен спорами вокруг консультаций
Если TED сосредоточена на налогообложении, то пересмотр TPD касается безопасности продуктов, маркетинга, упаковки и ограничений по вкусам. TPD управляет европейским рынком с 2014 года, а ее оценочный отчет, опубликованный Европейской комиссией 2 апреля 2026 года, подтвердил, что полный обновленный пакет находится в работе.
Предварительная стадия этого пересмотра опиралась на отзывы общественности, однако процесс консультаций вызвал критику с обеих сторон дискуссии о вейпинге.
Запрос на представление материалов (май–июнь 2026 года)
Запрос на представление материалов стартовал в середине 2026 года и привел к более чем 82 000 ответов. Высокая вовлеченность вызвала жалобы со стороны организаций, выступающих против табака. Они обвинили крупные табачные компании, в частности Philip Morris International, в манипулировании системой. Критики утверждали, что индустрия использовала инструменты искусственного интеллекта, чтобы генерировать заранее подготовленные ответы с антирегуляторным посылом для граждан, которые затем подавались, раздувая обратную связь.
Общественные консультации (завершение 14 августа 2026 года)
A более широкие общественные консультации открылись 22 мая 2026 года и зафиксировали более 9 300 действительных ответов. Эта опросная кампания столкнулась с критикой со стороны организаций по защите интересов потребителей, включая European Tobacco Harm Reduction Advocates (ETHRA).
ETHRA утверждает, что вопросы в опросе сформулированы так, что невозможно различить риски от сжигаемого табака и более безопасных никотиновых альтернатив. Например, вопросы о том, должен ли ЕС ограничивать использование продуктов, группируют в одну категорию курение, вейпинг и никотиновые саше. В результате респонденты, поддерживающие ограничение курения, вынуждены поддерживать и ограничение вейпинга, оставляя мало пространства для того, чтобы выступать за снижение вреда от табака.
Европейская комиссия планирует использовать результаты этих консультаций для подготовки официального предложения о пересмотре TPD, выход которого запланирован на четвертый квартал 2026 года. Однако из-за споров вокруг сбора данных и политической напряженности вокруг политики по никотину этот график может столкнуться с задержками по мере того, как проект будет продвигаться к Европейскому парламенту и Совету.
