Európska únia sa nachádza na kritickom regulačnom križovatke týkajúcom sa vapingu a nikotínových produktov. Dve samostatné legislatívne vetvy – smernica o spotrebných daniach z tabaku (TED) a smernica o tabakových výrobkoch (TPD) – formujú budúcnosť európskeho trhu s vapes. K 23. júlu 2026 sa tieto iniciatívy posúvajú úplne odlišným tempom, čelia politickým prekážkam, odporu verejnosti a intenzívnemu lobingu zo všetkých strán tejto diskusie.
Keď 1. júla 2026 preberie Írsko predsedníctvo Rady Európskej únie, očakáva sa nárast regulačnej dynamiky. Írsko je známe prísnymi domácimi kontrolami týkajúcimi sa tabaku a vapingu a má pozíciu na posúvanie týchto spisov počas svojho mandátu, ktorý trvá až do 31. decembra 2026.
Smernica o spotrebných daniach z tabaku (TED): Blokované nikotínové dane kvôli nezhodám
TED je legislatívny návrh predstavený Európskou komisiou v júli 2025. Jeho cieľom je začleniť e-liquidy, zahrievaný tabak a nikotínové vrecúška do zosúladeného systému EÚ minimálnych spotrebných daní. Hoci členské štáty sa v zásade zhodujú v tom, že tieto produkty by mali byť zdaňované, iniciatíva sa zasekla na konkrétnych sadzbách, ktoré sa majú uplatňovať.
Táto nezhoda vyústila v sériu neúspechov v júni 2026:
- 3. jún 2026: Po technických sporoch bol daňový návrh vyňatý z programu zasadnutia 12. júna ECOFIN (Rada pre hospodárske a finančné záležitosti).
- 17. jún 2026: Európsky parlament formálne zamietol návrh na spotrebné dane, čo odráža hlboké rozdelenia v tom, ako vyvážiť verejné zdravie, daňové príjmy a znižovanie škôd.
Keďže v záležitostiach daní v EÚ je potrebná jednomyseľná dohoda všetkých členských štátov, politické zablokovanie spochybnilo časový plán. Írske predsedníctvo však problém znovu oživilo a naplánovalo rokovania o TED na zasadnutie ECOFIN 9. októbra 2026. Írsko dúfa, že využije svoje predsedníctvo na vytvorenie jednotného európskeho daňového rámca pre nikotínové alternatívy ešte pred koncom roka.
| Legislatívna línia | Hlavné zameranie | Aktuálny stav (k júl 2026) | Ďalší kľúčový dátum |
|---|---|---|---|
| TED (smernica o spotrebných daniach z tabaku) | Stanovenie minimálnych daňových sadzieb v celej EÚ pre e-liquidy a nikotínové vrecúška. | Politicky zablokované; zamietnuté parlamentom; vyžaduje jednomyseľnosť. | Zasadnutie ECOFIN: 9. októbra 2026 |
| TPD (smernica o tabakových výrobkoch) | Revízia noriem produktov, pravidiel pre príchute, balenia a obmedzení marketingu. | Predbežná fáza; prebiehajú verejné konzultácie uprostred silnej kritiky. | Koniec konzultácií: 14. august 2026; návrh sa očakáva v Q4 2026 |
Smernica o tabakových výrobkoch (TPD): Reviziu sprevádzajú kontroverzie okolo konzultácií
Zatiaľ čo TED sa zameriava na zdanenie, revízia TPD rieši bezpečnosť produktov, marketing, balenie a obmedzenia príchutí. TPD riadi európsky trh od roku 2014 a jej hodnotiaca správa, ktorú 2. apríla 2026 zverejnila Európska komisia, potvrdila, že prebieha úplná aktualizácia.
Predbežná fáza tejto revízie vychádzala z verejnej spätnej väzby, no proces konzultácií vyvolal kritiku z oboch strán debaty o vapingu.
Výzva na príspevky (máj–jún 2026)
Výzva na príspevky spustená v polovici roka 2026 vyprodukovala viac než 82 000 odpovedí. Vysoká miera účasti spustila sťažnosti zo strany organizácií proti tabaku. Obvinili veľké tabakové spoločnosti, konkrétne Philip Morris International, že manipulujú systém. Kritici tvrdili, že odvetvie použilo nástroje umelej inteligencie na generovanie vopred pripravených, protiregulačných odpovedí pre občanov na odoslanie, čím umelo nafúklo spätnú väzbu.
Verejná konzultácia (uzávierka 14. augusta 2026)
A rozsiahla verejná konzultácia sa otvorila 22. mája 2026 a zaznamenala viac než 9 300 platných odpovedí. Tento prieskum čelil kritike zo strany spotrebiteľských organizácií presadzujúcich záujmy spotrebiteľov, vrátane Európskych advokátov znižovania škôd z tabaku (ETHRA).
ETHRA tvrdí, že otázky prieskumu sú nastavené tak, aby bolo nemožné odlíšiť riziká spaľovaného tabaku od bezpečnejších nikotínových alternatív. Napríklad otázky, či by EÚ mala odrádzať od používania produktov, zlučujú fajčenie v skupinách, vaping a nikotínové vrecúška do jednej kategórie. V dôsledku toho sú respondenti, ktorí podporujú odrádzanie od fajčenia, nútení podporovať aj odrádzanie od vapingu, pričom nezostáva priestor na presadzovanie znižovania škôd spojených s tabakom.
Európska komisia plánuje využiť výsledky týchto konzultácií na prípravu oficiálneho návrhu revízie TPD, ktorého vydanie je naplánované na štvrtý kvartál 2026. Vzhľadom však na kontroverzie okolo zberu údajov a politické trenie v otázkach nikotínovej politiky môže tento časový plán čeliť posunom, keď sa návrh bude posúvať na úroveň Európskeho parlamentu a Rady.
