Uniunea Europeană se află într-un punct critic de cotitură de reglementare în ceea ce privește produsele de vaping și cele cu nicotină. Două piste legislative distincte – Directiva privind Accizele la Tutun (TED) și Directiva privind Produsele din Tutun (TPD) – conturează viitorul pieței europene de vape. Începând cu 23 iulie 2026, aceste inițiative avansează în ritmuri foarte diferite, confruntându-se cu obstacole politice, reacții publice de respingere și lobby intens din toate părțile dezbaterii.
Odată cu preluarea, de către Irlanda, a Președinției Consiliului Uniunii Europene la 1 iulie 2026, se așteaptă intensificarea impulsului de reglementare. Irlanda este cunoscută pentru controalele stricte interne privind tutunul și vapingul și este poziționată să împingă aceste dosare înainte în timpul mandatului său, care se încheie la 31 decembrie 2026.
Directiva privind Accizele la Tutun (TED): Taxe pentru nicotină blocate din cauza neînțelegerilor
TED este o propunere legislativă introdusă de Comisia Europeană în iulie 2025. Aceasta urmărește integrarea e-lichidelor, a tutunului încălzit și a pliculețelor (pouch-urilor) cu nicotină în sistemul UE armonizat de taxe minime de accize. Deși statele membre sunt de acord, în principiu, că aceste produse trebuie taxate, inițiativa a fost blocată din cauza ratelor de taxare specifice care ar trebui aplicate.
Această neînțelegere a dus la o serie de eșecuri în iunie 2026:
- 3 iunie 2026: După dispute tehnice, propunerea de taxare a fost retrasă de pe agenda reuniunii ECOFIN din 12 iunie (Consiliul pentru Afaceri Economice și Financiare).
- 17 iunie 2026: Parlamentul European a respins oficial propunerea privind accizele, reflectând diviziuni profunde privind modul de echilibrare a sănătății publice, a veniturilor din taxe și a reducerii nocivității.
Deoarece aspectele fiscale la nivelul UE necesită un acord unanim între toate statele membre, blocajul politic pune sub semnul întrebării calendarul. Cu toate acestea, Președinția irlandeză a readus problema pe agendă, programând discuții TED pentru reuniunea ECOFIN din 9 octombrie 2026. Irlanda speră să folosească perioada de președinție pentru a stabili un cadru fiscal european unitar pentru alternativele cu nicotină până la finalul anului.
| Traseu legislativ | Obiectivul principal | Stadiul curent (la iulie 2026) | Următoarea dată-cheie |
|---|---|---|---|
| TED (Directiva privind Accizele la Tutun) | Stabilirea unor cote minime de taxare la nivelul UE pentru e-lichide și pouch-urile cu nicotină. | Blocaj politic; respinsă de Parlament; necesită unanimitate. | Reuniunea ECOFIN: 9 octombrie 2026 |
| TPD (Directiva privind Produsele din Tutun) | Revizuirea standardelor produselor, a regulilor privind arome, a cerințelor de ambalare și a restricțiilor de marketing. | Etapă preliminară; consultări publice în desfășurare, în pofida criticilor puternice. | Se încheie consultarea: 14 august 2026; propunere așteptată în T4 2026 |
Directiva privind Produsele din Tutun (TPD): Revizuire afectată de controverse în cadrul consultărilor
În timp ce TED se concentrează pe taxare, revizuirea TPD vizează siguranța produselor, regulile de marketing, cerințele de ambalare și restricțiile privind aromele. TPD a guvernat piața europeană din 2014, iar raportul său de evaluare, publicat de Comisia Europeană la 2 aprilie 2026, a confirmat că este în curs o actualizare completă.
Faza preliminară a acestei revizuiri s-a bazat pe feedback-ul public, însă procesul de consultare a atras critici din partea ambelor părți ale dezbaterii despre vaping.
Cerere de contribuții (mai–iunie 2026)
O cerere de contribuții lansată la mijlocul lui 2026 a generat peste 82.000 de răspunsuri. Această rată ridicată de participare a declanșat plângeri din partea organizațiilor anti-tutun. Acestea i-au acuzat pe marile companii de tutun, în mod specific Philip Morris International, că manipulează sistemul. Criticii au susținut că industria a folosit instrumente de inteligență artificială pentru a genera răspunsuri prestabilite, pro-campanii anti-reglementare, pe care cetățenii să le transmită, umflând astfel bucla de feedback.
Consultarea publică (se închide la 14 august 2026)
O consultare publică mai amplă a fost deschisă la 22 mai 2026 și a înregistrat peste 9.300 de răspunsuri valide. Acest sondaj s-a confruntat cu critici din partea organizațiilor de advocacy pentru consumatori, inclusiv a European Tobacco Harm Reduction Advocates (ETHRA).
ETHRA susține că întrebările sondajului sunt structurate astfel încât să fie imposibil să se facă diferența între riscurile tutunului combustibil și alternativele mai sigure cu nicotină. De exemplu, întrebările privind dacă UE ar trebui să descurajeze utilizarea produselor grupează fumatul, vapingul și pouch-urile cu nicotină într-o singură categorie. În consecință, respondenții care susțin descurajarea fumatului sunt forțați să susțină descurajarea vapingului, fără spațiu pentru a promova reducerea nocivității asociate tutunului.
Comisia Europeană intenționează să folosească aceste rezultate ale consultării pentru a elabora propunerea oficială de revizuire a TPD, programată pentru publicare în trimestrul al patrulea din 2026. Totuși, având în vedere controversele privind colectarea datelor și frecarea politică legată de politica privind nicotina, acest calendar s-ar putea confrunta cu întârzieri pe măsură ce proiectul avansează către Parlamentul European și Consiliu.
