EU-Tabakerzeugnisrichtlinie & nationale Rechtsvorschriften

Regelungen in ganz Nord- & den baltischen Ländern

Vergleichende regulatorische Analyse in 8 Rechtsgebieten mit Blick auf herkömmliche Zigaretten, E-Zigaretten, Nikotinbeutel und Snus.

Stand Mitte Dezember 2024 • Vorgaben für 2025

Geltungsbereich des Rahmens

8 Rechtsgebiete

EU-Mitglieder + EWR-Unterzeichner (Island & Norwegen)

Verbot von oralem Snus

6 von 8 verboten

Ausgenommen Schweden (TPD-Vertrag) & Norwegen (EWR)

Aromenverbot

Breite Umsetzung

Entweder Gesamt- oder Minz/Tabak-Limits in DK, FI, EE, LV, LT, NO

Neue Mindestaltersgrenze

20 Jahre (LV)

Lettland erhöht die Schwelle für alle Kategorien ab Januar 2025

Gemeinsame supranationale Rahmenwerke

Grundlegende harmonisierte Anforderungen, die den Binnenmarkt sowie WHO-Verpflichtungen regeln.

EU-Tabakerzeugnisrichtlinie (2014/40/EU)

TPD

Gilt in allen EU-Mitgliedstaaten (Dänemark, Estland, Finnland, Lettland, Litauen, Schweden). Vorschreibt spezifische Verpackungsvorgaben, Sicherheitsmechanismen und Begrenzungen für die Zusammensetzung:

Nikotin-Obergrenze (20 mg/ml): Nachfüll-E-Liquids und Einweggeräte dürfen diese Grenze nicht überschreiten.
Füllmengen: Vorgefüllte Tanks/Einweggeräte ≤ 2 ml; Nachfüllflaschen für E-Liquid ≤ 10 ml.
Kindersicherung & Manipulationsschutz: Für E-Zigaretten und Nachfüllungen ist eine zertifizierte Widerstandsfähigkeit verpflichtend.
Verbot von oralem Snus: Artikel 17 verbietet orales Tabak in der gesamten EU; Schweden erhält eine ausdrückliche Ausnahme im Beitrittsvertrag.

Norwegen & Island (EWR): Separater Umsetzungsprozess. Norwegen führt TPD im Jahr 2025 ein (ermöglicht den Verkauf von nikotinhaltigen Vapes gemäß Artikel 20).

WHO-Rahmenübereinkommen zur Eindämmung des Tabakgebrauchs

FCTC

Seit 2005 in Kraft. Alle 8 nordischen und baltischen Staaten sind vollständige Vertragsparteien und an zentrale Verpflichtungen im Bereich der öffentlichen Gesundheit gebunden:

Preis- und steuerpolitische Maßnahmen: Verpflichtung zur Umsetzung von Steuerstrukturen, die die Konsumnachfrage dämpfen.
Werbe- und Förderverbot: Umfassende Verbote für direkte Werbung, Promotion und Sponsoring.
Verpackungsvorgaben: Deutlich sichtbare grafische/textliche Gesundheitswarnungen sowie klare Verbote für irreführende Aussagen.
Nicht regulierte Nikotinbeutel: Tabakfreie Nikotinbeutel sind im EU-Recht noch nicht harmonisiert, wodurch die nationalen Politiken auseinanderlaufen.

Hinweis: Die Vertragsparteien bleiben unter dem FCTC verpflichtet, Präventionsstrategien gegen nicht-kombustible Nikotinsucht zu entwickeln.

Übersichtstabelle zu nationalen Vorschriften

Umfassender Vergleich grenzübergreifender gesetzlicher Compliance-Maßnahmen.

Land	Verkaufsverbot	Neutralverpackung	Gesundheitswarnhinweise	Aromenverbot	Verkaufsstelle (POS)	Werbeverbot	Rauchfreie Bereiche	Altersgrenze	Verbrauchssteuer*
🇩🇰 Dänemark	–	✓ Ja	✓ Ja	(✓) Menthol/Tabak	✓ Verbot	✓ Verbot	✓ Schulen+	18 J	€0.20–0.34 / ml
🇫🇮 Finnland	–	✓ Ja	✓ Ja	✓ Vollständiges Verbot	✓ Verbot (ausg. Laden)	✓ Verbot	✓ Strände+	18 J	€0.30 / ml
🇮🇸 Island	–	–	✓ Ja	–	✓ Verbot (ausg. Laden)	✓ Verbot	✓ Jugendbereiche	18 J	€0.28–0.41 / ml¹
🇳🇴 Norwegen	–	Voraussichtlich 2025	Voraussichtlich 2025	✓ Verboten	✓ Verbot (ausg. Laden)	✓ Verbot	✓ Schulgelände	18 J	€0.44 / ml
🇸🇪 Schweden	–	–	✓ Ja	–	(✓) Eingeschränkt	(✓) Eingeschränkt	✓ Rauchfreie Zonen	18 J	€0.18–0.36 / ml
🇪🇪 Estland	–	–	✓ Ja	(✓) Nur Minze/Tabak	✓ Verbot	✓ Verbot	✓ Bildungseinrichtungen	18 J	€0.22 / ml¹
🇱🇻 Lettland	–	–	✓ Ja	✓ Nur Tabak¹	✓ Verbot	✓ Verbot	✓ Allgemeines Verbot	20 J¹	€0.24 / ml
🇱🇹 Litauen	–	–	✓ Ja	✓ Vollständiges Verbot	✓ Ab Jan 2025	✓ Verbot	✓ Bildungseinrichtungen	18 J	€0.63 / ml¹

Land	Verkaufsverbot	Neutralverpackung	Gesundheitswarnhinweise	Aromenverbot	Verkaufsstelle (POS)	Werbeverbot	Rauch-/Nikotin-frei	Altersgrenze	Verbrauchssteuer*
🇩🇰 Dänemark	–	–	✓ Ja	Unreguliert	✓ Verbot	✓ Verbot	✓ Schulzeiten	18 J	€0.013 / mg Nikotin
🇫🇮 Finnland	–	–	(✓) Chemikaliengesetz	Unreguliert	✓ Verbot	✓ Verbot	–	18 J	min. €0.14 / g
🇮🇸 Island	–	–	✓ Ja	Unreguliert	✓ Verbot	✓ Verbot	✓ Jugendorte	18 J	€0.05–0.14 / g¹
🇳🇴 Norwegen	✓ Verkaufsverbot	Verboten für Import und Einzelhandelsverkauf (nur weißer Snus auf Tabakbasis ist erlaubt).							–
🇸🇪 Schweden	–	–	✓ Ja	Unreguliert	(✓) Eingeschränkt	(✓) Erwachsene 25+	–	18 J	€0.02 / g
🇪🇪 Estland	–	–	✓ Ja	Unreguliert	✓ Verbot	✓ Verbot	✓ Kinderbereiche	18 J	€0.22 / g¹
🇱🇻 Lettland	–	–	✓ Ja	✓ Nur Tabak; ≤4 mg/g¹	✓ Verbot	✓ Verbot	✓ Bildungseinrichtungen	20 J¹	€0.14 / g
🇱🇹 Litauen	✓ Verkaufsverbot	Gewerblicher Verkauf in ganz Litauen verboten.							–

Land	Verkaufsverbot	Neutralverpackung	Gesundheitswarnhinweise	Aromenverbot	Verkaufsstelle (POS)	Werbeverbot	Rauch-/Nikotin-frei	Altersgrenze	Verbrauchssteuer*
🇸🇪 Schweden	Rechtlich zulässig (Ausnahme)	–	✓ Ja	–	(✓) Eingeschränkt	✓ Verbot	–	18 J	€0.04 / g
🇳🇴 Norwegen	Rechtlich zulässig (EWR)	✓ Ja	✓ Ja	–	✓ Verbot	✓ Verbot	✓ Schulzeiten	18 J	€0.11 / g (Pack-Gew.)
🇩🇰 Dänemark	✓ Verbot	Verboten nach EU-TPD Artikel 17
🇫🇮 Finnland	✓ Verbot	Verboten nach EU-TPD Artikel 17
🇮🇸 Island	✓ Verbot	Verboten nach dem Tabakkontrollgesetz
🇪🇪 Estland	✓ Verbot	Verboten nach EU-TPD Artikel 17
🇱🇻 Lettland	✓ Verbot	Verboten nach EU-TPD Artikel 17
🇱🇹 Litauen	✓ Verbot	Verboten nach EU-TPD Artikel 17

Land	Neutralverpackung	Gesundheitswarnhinweise	Charakteristische Aromen	Verkaufsstelle (POS)	Werbeverbot	Rauchfreie Bereiche	Altersgrenze	Verbrauchssteuer*
🇩🇰 Dänemark	✓ Ja	✓ Ja	✓ Verbot	✓ Verbot	✓ Verbot	✓ Schulen	18 J	min. €0.26 / Zigarette
🇫🇮 Finnland	✓ Ja	✓ Ja	✓ Verbot	✓ Verbot	✓ Verbot	✓ Öffentliche Strände	18 J	€0.37 / Zigarette
🇮🇸 Island	–	✓ Ja	–	✓ Verbot	✓ Verbot	✓ Öffentliche Bereiche	18 J	€0.261 / Zigarette¹
🇳🇴 Norwegen	✓ Ja	✓ Ja	–	✓ Verbot	✓ Verbot	✓ Öffentliche Bereiche	18 J	€0.27 / Zigarette
🇸🇪 Schweden	–	✓ Ja	✓ Verbot	(✓) Eingeschränkt	✓ Verbot	✓ Öffentliche Bereiche	18 J	min. €0.17 / Zigarette
🇪🇪 Estland	–	✓ Ja	✓ Verbot	✓ Verbot	✓ Verbot	✓ Öffentliche Bereiche	18 J	€0.17 / Zigarette¹
🇱🇻 Lettland	–	✓ Ja	✓ Verbot	✓ Verbot	✓ Verbot	✓ Öffentliche Bereiche	20 J¹	min. €0.16 / Zigarette
🇱🇹 Litauen	–	✓ Ja	✓ Verbot	✓ Ab Jan 2025	✓ Verbot	✓ Öffentliche Bereiche	18 J	min. €0.151 / Zigarette¹

*Steuern je Zigarettenstück, je ml E-Liquid und je Gramm/mg oraler Produkte. ¹ In Kraft tretend / geplant: 1. Januar 2025.

Länderspezifische rechtliche Rahmenbedingungen

Nationale gesetzliche Regelwerke in den 5 nordischen und 3 baltischen Ländern.

🇩🇰

Dänemark

Nordisch • EU

Geregelt durch das Gesetz über Tabakerzeugnisse und elektronische Zigaretten. Aromen in E-Zigaretten sind streng auf Menthol und Tabak beschränkt. Es werden Neutralverpackung sowie POS-Verbote für Zigaretten und E-Zigaretten umgesetzt.

E-Liquid-Steuer: €0.20 – €0.34 / ml

Nikotinbeutel: €0.013 / mg Nikotin

Snus: Verboten (TPD)

Zigarettensteuer: min. €0.26 / Zigarette

🇫🇮

Finnland

Nordisch • EU

Tabakgesetz (549/2016). Es gilt ein striktes Verbot aller charakteristischen Aromen in sowohl nikotinhaltigen als auch nikotinfreien E-Liquids. Öffentliche Strände sind von Mai bis September rauchfrei. Nikotinbeutel wurden 2023 dem Tabak- und Chemikaliengesetz zugeordnet.

E-Liquid-Steuer: €0.30 / ml

Beutelsteuer: min. €0.14 / g

Snus: Verboten (TPD)

Zigarettensteuer: €0.37 / Zigarette

🇮🇸

Island

Nordisch • EWR

Gesetz über Nikotinerzeugnisse und E-Zigaretten (Novelle 2022 umfasst Beutel). Aromen sind derzeit erlaubt und Neutralverpackung ist nicht verpflichtend (sie darf sich nicht an Jugendliche richten). POS-Anzeigeverbote sind in Kraft.

E-Liquid-Steuer (2025): €0.28 – €0.41 / ml

Beutelsteuer: €0.05 – €0.14 / g

Snus: Verboten

Zigarettensteuer: €0.261 / Zigarette (2025)

🇳🇴

Norwegen

Nordisch • EWR

Gesetz zur Tabakkontrolle. Traditioneller Snus ist legal (Neutralverpackung verpflichtend). Tabakfreie Nikotinbeutel sind vom Verkauf verboten (weißer Snus mit Tabakspuren ist erlaubt). Die erwartete TPD-Einführung im Jahr 2025 führt zur Registrierung von nikotinhaltigen Vapes.

E-Liquid-Steuer: €0.44 / ml

Snus-Steuer: €0.11 / g (Pack-Gew.)

Nikotinbeutel: Verkauf verboten

Aromen: In Vapes verboten

🇸🇪

Schweden

Nordisch • EU

Geregelt durch das Gesetz 2018:2088 und das Gesetz von 2022 zu tabakfreien Nikotinerzeugnissen. Dauerhafte Ausnahme vom EU-Snus-Verbot. Weder E-Zigaretten noch Beutel unterliegen Aromenverboten oder Regeln zur Neutralverpackung; die POS-Sichtbarkeit wird reguliert.

E-Liquid-Steuer: €0.18 – €0.36 / ml

Beutelsteuer: €17.86 / kg

Snus-Steuer: €36.46 / kg

Aromen: Erlaubt

🇪🇪

Estland

Baltisch • EU

Änderungen des Tabakgesetzes aktiv ab 1. Januar 2025. Aromen in E-Zigaretten sind streng auf Menthol, Minze und Tabak beschränkt. Die Anzeigepflicht am Verkaufsort und der grenzüberschreitende Distanzverkauf sind vollständig verboten.

E-Liquid-Steuer (2025): €0.22 / ml

Beutelsteuer (2025): €0.22 / g

Snus: Verboten (TPD)

Distanzverkauf: Verboten

🇱🇻

Lettland

Altersgrenze 20

Ab dem 1. Januar 2025: Das gesetzliche Kaufalter wird auf 20 Jahre angehoben. Aromen in allen E-Zigaretten und Nikotinbeuteln sind strikt auf Tabak beschränkt. Nikotin in Beuteln ist auf 4 mg/g begrenzt.

Mindestalter: 20 Jahre (2025)

Beutel-Obergrenze: Max. 4 mg / g

E-Liquid-Steuer: €0.24 / ml

Beutelsteuer: €138 / kg

🇱🇹

Litauen

Baltisch • EU

Tabakkontrollgesetz. Tabakfreie Nikotinbeutel und Snus sind von der gewerblichen Verbreitung ausgeschlossen. Charakteristische E-Zigaretten-Aromen sind verboten. Einführung eines umfassenden POS-Anzeigeverbots ab dem 1. Januar 2025.

E-Liquid-Steuer (2025): €0.63 / ml (Höchster Wert)

Nikotinbeutel: Verboten

POS-Anzeigeverbot: 1. Januar 2025

Zigarettensteuer: min. €0.151 / Zigarette