Directiva de la UE sobre productos del tabaco y normativa nacional

Normativas en los países nórdicos y bálticos

Análisis comparativo regulatorio en 8 jurisdicciones que cubren los cigarrillos convencionales, los cigarrillos electrónicos, las bolsas de nicotina y el snus.

Datos a mediados de diciembre de 2024 • Mandatos de 2025
Alcance del marco
8 jurisdicciones

Miembros de la UE + signatarios del EEE (Islandia y Noruega)

Prohibiciones de snus oral
6 de 8 Prohibidos

Con excepción de Suecia (tratado TPD) y Noruega (EEE)

Prohibición de sabores
Adopción generalizada

Límites totales o menta/tabaco en DK, FI, EE, LV, LT, NO

Nueva edad mínima
20 años (LV)

Letonia eleva el umbral para todos los tipos desde enero de 2025

Marcos supranacionales comunes

Requisitos armonizados de base que rigen el mercado único y las obligaciones de la OMS.

Directiva de la UE sobre productos del tabaco (2014/40/UE)

TPD

Aplicada en todos los miembros de la UE (Dinamarca, Estonia, Finlandia, Letonia, Lituania, Suecia). Exige requisitos específicos de envasado, mecanismos de seguridad y límites de la fórmula:

  • Límite de nicotina de 20 mg/ml: Los e-líquidos de recarga y los desechables no pueden superar este umbral.
  • Capacidades de volumen: Tanques/depósitos prellenados y desechables ≤ 2 ml; botellas de recarga de e-líquido ≤ 10 ml.
  • Protección infantil y frente a manipulación: Resistencia certificada obligatoria para cigarrillos electrónicos y recargas.
  • Prohibición del snus oral: El artículo 17 prohíbe el tabaco oral en toda la UE, con una exención explícita en el tratado de adhesión para Suecia.
Noruega e Islandia (EEE): Proceso de transposición independiente. Noruega incorpora la TPD en 2025 (permite la venta de vapes con nicotina según el artículo 20).

Convenio Marco de la OMS para el Control del Tabaco

FCTC

En vigor desde 2005. Los 8 países nórdicos y bálticos son partes del tratado, vinculados por obligaciones esenciales de salud pública:

  • Políticas de precio y fiscales: Obligación de implementar estructuras impositivas que reduzcan la demanda de consumo.
  • Prohibición de publicidad y promoción: Prohibiciones integrales de la publicidad directa, la promoción y el patrocinio.
  • Exigencias de envasado: Avisos sanitarios prominentes en formato gráfico/texto y prohibiciones claras de afirmaciones engañosas.
  • Bolsas de nicotina no reguladas: Las bolsas de nicotina sin tabaco aún no están armonizadas en la legislación de la UE, lo que provoca políticas nacionales divergentes.
Nota: Las partes siguen obligadas, en virtud del FCTC, a diseñar estrategias preventivas para la adicción a la nicotina no combustible.

Tabla resumen de normativas nacionales

Comparación exhaustiva de medidas de cumplimiento legal transfronterizas.

País Prohibición de venta Envasado neutro Advertencias sanitarias Prohibición de sabores Punto de venta (POS) Prohibición de publicidad Zonas sin humo Límite de edad Impuesto especial*
🇩🇰 Dinamarca – ✓ Sí ✓ Sí (✓) Mentol/Tab ✓ Prohibido ✓ Prohibido ✓ Escuelas+ 18 a €0.20–0.34 / ml
🇫🇮 Finlandia – ✓ Sí ✓ Sí ✓ Prohibición total ✓ Prohibido (excepto tiendas) ✓ Prohibido ✓ Playas+ 18 a €0.30 / ml
🇮🇸 Islandia – – ✓ Sí – ✓ Prohibido (excepto tiendas) ✓ Prohibido ✓ Zonas juveniles 18 a €0.28–0.41 / ml¹
🇳🇴 Noruega – Previsto para 2025 Previsto para 2025 ✓ Prohibido ✓ Prohibido (excepto tiendas) ✓ Prohibido ✓ Instalaciones escolares 18 a €0.44 / ml
🇸🇪 Suecia – – ✓ Sí – (✓) Restringido (✓) Restringido ✓ Zonas sin humo 18 a €0.18–0.36 / ml
🇪🇪 Estonia – – ✓ Sí (✓) Solo menta/Tab ✓ Prohibido ✓ Prohibido ✓ Instituciones educativas 18 a €0.22 / ml¹
🇱🇻 Letonia – – ✓ Sí ✓ Solo tabaco¹ ✓ Prohibido ✓ Prohibido ✓ Prohibición general 20 a¹ €0.24 / ml
🇱🇹 Lituania – – ✓ Sí ✓ Prohibición total ✓ Desde ene. 2025 ✓ Prohibido ✓ Instituciones educativas 18 a €0.63 / ml¹
*Impuestos por unidad de cigarrillo, por ml de e-líquido y por gramo/mg de productos orales. ¹ Entrada en vigor / programado para el 1 de enero de 2025.

Marcos legales específicos por país

Regímenes legales internos en los 5 países nórdicos y 3 bálticos.

🇩🇰

Dinamarca

Nórdico • UE

Sujeto a la Ley sobre productos del tabaco y cigarrillos electrónicos. Los sabores en los cigarrillos electrónicos se limitan estrictamente a mentol y tabaco. Aplica el envasado neutro y la prohibición en el punto de venta (POS) para cigarrillos y cigarrillos electrónicos.

Impuesto sobre e-líquido: €0.20 – €0.34 / ml
Bolsas de nicotina: €0.013 / mg nic
Snus: Prohibido (TPD)
Impuesto sobre cigarrillos: mín. €0.26 / unidad
🇫🇮

Finlandia

Nórdico • UE

Ley del Tabaco (549/2016). Impone una prohibición estricta de todos los sabores característicos tanto en e-líquidos con nicotina como sin nicotina. Las playas públicas son zonas sin humo de mayo a septiembre. Las bolsas de nicotina pasaron a regularse en la Ley del Tabaco y de Productos Químicos en 2023.

Impuesto sobre e-líquido: €0.30 / ml
Impuesto sobre bolsas: mín. €0.14 / g
Snus: Prohibido (TPD)
Impuesto sobre cigarrillos: €0.37 / unidad
🇮🇸

Islandia

Nórdico • EEE

Ley sobre productos de nicotina y cigarrillos electrónicos (la enmienda de 2022 incluye las bolsas). Los sabores actualmente están permitidos, y el envasado neutro no es obligatorio (no debe atraer a los jóvenes). Se aplica una prohibición de visualización en el punto de venta (POS).

Impuesto sobre e-líquido (2025): €0.28 – €0.41 / ml
Impuesto sobre bolsas: €0.05 – €0.14 / g
Snus: Prohibido
Impuesto sobre cigarrillos: €0.261 / unidad (2025)
🇳🇴

Noruega

Nórdico • EEE

Ley de Control del Tabaco. El snus tradicional es legal (envasado neutro obligatorio). Las bolsas de nicotina sin tabaco están prohibidas a la venta (se permite el snus blanco con trazas de tabaco). Se prevé la entrada en vigor de la TPD en 2025, que introduce el registro de vapes con nicotina.

Impuesto sobre e-líquido: €0.44 / ml
Impuesto sobre snus: €0.11 / g (peso del envase)
Bolsas de nicotina: Prohibida la venta
Sabores: Prohibidos en vapes
🇸🇪

Suecia

Nórdico • UE

Regulado por la Ley 2018:2088 y la Ley de 2022 sobre productos de nicotina sin tabaco. Exención permanente de la prohibición de snus en la UE. Ni los cigarrillos electrónicos ni las bolsas están sujetos a prohibiciones de sabores ni a reglas de envasado neutro; la visibilidad en el punto de venta (POS) está regulada.

Impuesto sobre e-líquido: €0.18 – €0.36 / ml
Impuesto sobre bolsas: €17.86 / kg
Impuesto sobre snus: €36.46 / kg
Sabores: Permitidos
🇪🇪

Estonia

Báltico • UE

Enmiendas de la Ley del Tabaco en vigor desde el 1 de enero de 2025. Los sabores de los cigarrillos electrónicos están restringidos estrictamente a mentol, menta y tabaco. La exhibición en el punto de venta y la venta a distancia transfronteriza están completamente prohibidas.

Impuesto sobre e-líquido (2025): €0.22 / ml
Impuesto sobre bolsas (2025): €0.22 / g
Snus: Prohibido (TPD)
Ventas a distancia: Prohibidas
🇱🇻

Letonia

Barreras de 20 años

A partir del 1 de enero de 2025: la edad legal de compra se eleva a 20 años. Los sabores en todos los cigarrillos electrónicos y bolsas de nicotina se limitan estrictamente a tabaco. La nicotina en las bolsas está limitada a 4 mg/g.

Edad mínima: 20 años (2025)
Límite de bolsas: Máx. 4 mg / g
Impuesto sobre e-líquido: €0.24 / ml
Impuesto sobre bolsas: €138 / kg
🇱🇹

Lituania

Báltico • UE

Ley de Control del Tabaco. Las bolsas de nicotina sin tabaco y el snus están prohibidos para su distribución comercial. Se prohíben los sabores característicos de los cigarrillos electrónicos. Introduce una prohibición integral de exhibición en el punto de venta (POS) el 1 de enero de 2025.

Impuesto sobre e-líquido (2025): €0.63 / ml (Máximo)
Bolsas de nicotina: Prohibidas
Prohibición de exhibición en POS: 1 de enero de 2025
Impuesto sobre cigarrillos: mín. €0.151 / unidad