Dyrektywa UE w sprawie wyrobów tytoniowych i przepisy krajowe

Przepisy w krajach nordyckich i bałtyckich

Porównawcza analiza regulacji w 8 jurysdykcjach obejmująca papierosy tradycyjne, e-papierosy, saszetki nikotynowe oraz snus.

Dane: połowa grudnia 2024 • Wymogi na 2025 r.

Zakres ram

8 jurysdykcji

Państwa UE + sygnatariusze EOG (Islandia i Norwegia)

Zakazy snusu doustnego

6 z 8 zakazanych

Z wyjątkiem Szwecji (traktat TPD) i Norwegii (EOG)

Zakaz smaków

Szerokie wdrożenie

Zakazy całkowite lub limity: miętowy/tytoniowy w DK, FI, EE, LV, LT, NO

Nowy minimalny wiek

20 lat (LV)

Łotwa podnosi próg dla wszystkich typów od stycznia 2025 r.

Wspólne ponadnarodowe ramy

Podstawowe zharmonizowane wymogi regulujące jednolity rynek i zobowiązania WHO.

Dyrektywa UE w sprawie wyrobów tytoniowych (2014/40/UE)

TPD

Stosowana we wszystkich państwach UE (Dania, Estonia, Finlandia, Łotwa, Litwa, Szwecja). Nakłada konkretne wymogi dotyczące opakowań, mechanizmów bezpieczeństwa oraz ograniczeń w recepturze:

Limit nikotyny 20 mg/ml: Uzupełnienia e-liquidu i jednorazówki nie mogą przekraczać tego progu.
Pojemności: Zbiorniki/tanki jednorazowe wstępnie napełnione ≤ 2 ml; butelki do uzupełniania e-liquidu ≤ 10 ml.
Zabezpieczenia przed dziećmi i przed manipulacją: Obowiązkowo certyfikowana odporność dla e-papierosów i uzupełnień.
Zakaz snusu doustnego: Artykuł 17 zakazuje tytoniu doustnego w całej UE, z wyraźnym zwolnieniem w traktacie akcesyjnym dla Szwecji.

Norwegia i Islandia (EOG): Oddzielny proces wdrożeniowy. Norwegia wprowadza TPD w 2025 r. (umożliwienie sprzedaży nikotynowego vape na mocy art. 20).

Ramowa konwencja WHO o ograniczeniu palenia tytoniu

FCTC

W mocy od 2005 r. Wszystkie 8 państw nordyckich i bałtyckich jest pełnoprawnymi stronami traktatu, związanymi kluczowymi zobowiązaniami w zakresie zdrowia publicznego:

Polityka cenowa i fiskalna: Obowiązek wdrożenia struktur podatkowych ograniczających popyt na konsumpcję.
Zakaz reklamowania i promocji: Kompleksowe zakazy bezpośredniej reklamy, promocji i sponsorowania.
Wymogi dotyczące opakowań: Wyraźne ostrzeżenia graficzne/tekstowe o zdrowiu oraz jasne zakazy wobec mylących twierdzeń.
Niekontrolowane saszetki nikotynowe: Saszetki z nikotyną bez tytoniu nie są jeszcze zharmonizowane w prawie UE, co skutkuje rozbieżnymi politykami krajowymi.

Uwaga: Strony pozostają zobowiązane w ramach FCTC do opracowania strategii zapobiegawczych w zakresie uzależnienia od nikotyny bez spalania.

Tabela podsumowująca krajowe przepisy

Kompleksowe porównanie środków zgodności prawnej w poprzek granic.

Kraj	Zakaz sprzedaży	Jednolite opakowania	Ostrzeżenia zdrowotne	Zakaz smaków	Miejsce sprzedaży (POS)	Zakaz reklamy	Miejsca wolne od dymu	Limit wieku	Akcyza*
🇩🇰 Dania	–	✓ Tak	✓ Tak	(✓) Mentol/tytoń	✓ Zakaz	✓ Zakaz	✓ Szkoły+	18 lat	€0.20–0.34 / ml
🇫🇮 Finlandia	–	✓ Tak	✓ Tak	✓ Całkowity zakaz	✓ Zakaz (z wył. sklepu)	✓ Zakaz	✓ Plaże+	18 lat	€0.30 / ml
🇮🇸 Islandia	–	–	✓ Tak	–	✓ Zakaz (z wył. sklepu)	✓ Zakaz	✓ Strefy dla młodzieży	18 lat	€0.28–0.41 / ml¹
🇳🇴 Norwegia	–	Oczekiwane 2025	Oczekiwane 2025	✓ Zakazane	✓ Zakaz (z wył. sklepu)	✓ Zakaz	✓ Tereny szkolne	18 lat	€0.44 / ml
🇸🇪 Szwecja	–	–	✓ Tak	–	(✓) Ograniczone	(✓) Ograniczone	✓ Strefy bezdymne	18 lat	€0.18–0.36 / ml
🇪🇪 Estonia	–	–	✓ Tak	(✓) Tylko miętowy/tytoniowy	✓ Zakaz	✓ Zakaz	✓ Instytucje edukacyjne	18 lat	€0.22 / ml¹
🇱🇻 Łotwa	–	–	✓ Tak	✓ Tylko tytoń¹	✓ Zakaz	✓ Zakaz	✓ Zakaz ogólny	20 lat¹	€0.24 / ml
🇱🇹 Litwa	–	–	✓ Tak	✓ Całkowity zakaz	✓ Od stycznia 2025	✓ Zakaz	✓ Instytucje edukacyjne	18 lat	€0.63 / ml¹

Kraj	Zakaz sprzedaży	Jednolite opakowania	Ostrzeżenia zdrowotne	Zakaz smaków	Miejsce sprzedaży (POS)	Zakaz reklamy	Strefy bez dymu / bez nikotyny	Limit wieku	Akcyza*
🇩🇰 Dania	–	–	✓ Tak	Nieuregulowane	✓ Zakaz	✓ Zakaz	✓ Godziny szkoły	18 lat	€0.013 / mg nikotyny
🇫🇮 Finlandia	–	–	(✓) Ustawa o chemikaliach	Nieuregulowane	✓ Zakaz	✓ Zakaz	–	18 lat	min €0.14 / g
🇮🇸 Islandia	–	–	✓ Tak	Nieuregulowane	✓ Zakaz	✓ Zakaz	✓ Miejsca dla młodzieży	18 lat	€0.05–0.14 / g¹
🇳🇴 Norwegia	✓ Zakaz sprzedaży	Zakaz importu i sprzedaży detalicznej (dozwolony wyłącznie biały snus na bazie tytoniu).							–
🇸🇪 Szwecja	–	–	✓ Tak	Nieuregulowane	(✓) Ograniczone	(✓) Dorośli 25+	–	18 lat	€0.02 / g
🇪🇪 Estonia	–	–	✓ Tak	Nieuregulowane	✓ Zakaz	✓ Zakaz	✓ Strefy dla dzieci	18 lat	€0.22 / g¹
🇱🇻 Łotwa	–	–	✓ Tak	✓ Tylko tytoń; ≤4mg/g¹	✓ Zakaz	✓ Zakaz	✓ Instytucje edukacyjne	20 lat¹	€0.14 / g
🇱🇹 Litwa	✓ Zakaz sprzedaży	Zakaz sprzedaży komercyjnej na terenie Litwy.							–

Kraj	Zakaz sprzedaży	Jednolite opakowania	Ostrzeżenia zdrowotne	Zakaz smaków	Miejsce sprzedaży (POS)	Zakaz reklamy	Strefy bez dymu / bez nikotyny	Limit wieku	Akcyza*
🇸🇪 Szwecja	Legalne (wyłączone)	–	✓ Tak	–	(✓) Ograniczone	✓ Zakaz	–	18 lat	€0.04 / g
🇳🇴 Norwegia	Legalne (EOG)	✓ Tak	✓ Tak	–	✓ Zakaz	✓ Zakaz	✓ Godziny zajęć	18 lat	€0.11 / g (waga paczki)
🇩🇰 Dania	✓ Zakaz	Zakazane na mocy art. 17 dyrektywy UE TPD
🇫🇮 Finlandia	✓ Zakaz	Zakazane na mocy art. 17 dyrektywy UE TPD
🇮🇸 Islandia	✓ Zakaz	Zakazane na mocy ustawy o kontroli wyrobów tytoniowych
🇪🇪 Estonia	✓ Zakaz	Zakazane na mocy art. 17 dyrektywy UE TPD
🇱🇻 Łotwa	✓ Zakaz	Zakazane na mocy art. 17 dyrektywy UE TPD
🇱🇹 Litwa	✓ Zakaz	Zakazane na mocy art. 17 dyrektywy UE TPD

Kraj	Jednolite opakowania	Ostrzeżenia zdrowotne	Smaki charakterystyczne	Miejsce sprzedaży (POS)	Zakaz reklamy	Miejsca wolne od dymu	Limit wieku	Akcyza*
🇩🇰 Dania	✓ Tak	✓ Tak	✓ Zakaz	✓ Zakaz	✓ Zakaz	✓ Szkoły	18 lat	min. €0.26 / papieros
🇫🇮 Finlandia	✓ Tak	✓ Tak	✓ Zakaz	✓ Zakaz	✓ Zakaz	✓ Publiczne plaże	18 lat	€0.37 / papieros
🇮🇸 Islandia	–	✓ Tak	–	✓ Zakaz	✓ Zakaz	✓ Miejsca publiczne	18 lat	€0.261 / papieros¹
🇳🇴 Norwegia	✓ Tak	✓ Tak	–	✓ Zakaz	✓ Zakaz	✓ Miejsca publiczne	18 lat	€0.27 / papieros
🇸🇪 Szwecja	–	✓ Tak	✓ Zakaz	(✓) Ograniczone	✓ Zakaz	✓ Miejsca publiczne	18 lat	min. €0.17 / papieros
🇪🇪 Estonia	–	✓ Tak	✓ Zakaz	✓ Zakaz	✓ Zakaz	✓ Miejsca publiczne	18 lat	€0.17 / papieros¹
🇱🇻 Łotwa	–	✓ Tak	✓ Zakaz	✓ Zakaz	✓ Zakaz	✓ Miejsca publiczne	20 lat¹	min. €0.16 / papieros
🇱🇹 Litwa	–	✓ Tak	✓ Zakaz	✓ Od stycznia 2025	✓ Zakaz	✓ Miejsca publiczne	18 lat	min. €0.151 / papieros¹

*Podatki liczone na papierosa, na ml e-liquidu oraz na gram/mg produktów doustnych. ¹ Wejście w życie / planowane 1 stycznia 2025 r.

Krajowe ramy prawne

Krajowe reżimy prawne w 5 państwach nordyckich i 3 bałtyckich.

🇩🇰

Dania

Nordycki • UE

Podlega ustawie o wyrobach tytoniowych i papierosach elektronicznych. Smaki w e-papierosach są ściśle ograniczone do mentolu i tytoniu. Stosuje jednolite opakowania oraz zakazy POS dla papierosów i e-papierosów.

Podatek od e-liquidu: €0.20 – €0.34 / ml

Saszetki z nikotyną: €0.013 / mg nik

Snus: Zakazany (TPD)

Podatek od papierosów: min. €0.26 / papieros

🇫🇮

Finlandia

Nordycki • UE

Ustawa o wyrobach tytoniowych (549/2016). Wprowadza ścisły zakaz wszystkich charakterystycznych smaków zarówno w e-liqudach z nikotyną, jak i bez nikotyny. Publiczne plaże są strefami bezdymnymi od maja do września. Saszetki z nikotyną przeniesiono w 2023 r. do ustawy o wyrobach tytoniowych i chemikaliach.

Podatek od e-liquidu: €0.30 / ml

Podatek od saszetek: min. €0.14 / g

Snus: Zakazany (TPD)

Podatek od papierosów: €0.37 / papieros

🇮🇸

Islandia

Nordycki • EOG

Ustawa o wyrobach nikotynowych i e-papierosach (nowelizacja z 2022 r. obejmuje saszetki). Smaki są obecnie dozwolone, a jednolite opakowania nie są obowiązkowe (nie mogą przyciągać młodzieży). Obowiązuje zakaz ekspozycji w POS.

Podatek od e-liquidu (2025): €0.28 – €0.41 / ml

Podatek od saszetek: €0.05 – €0.14 / g

Snus: Zabroniony

Podatek od papierosów: €0.261 / papieros (2025)

🇳🇴

Norwegia

Nordycki • EOG

Ustawa o kontroli wyrobów tytoniowych. Tradycyjny snus jest legalny (obowiązkowe jednolite opakowania). Saszetki nikotynowe bez tytoniu są zakazane w sprzedaży detalicznej (dozwolony biały snus z dodatkiem śladowego tytoniu). Oczekiwane wejście TPD w 2025 r. wprowadzi rejestrację nikotynowego vape.

Podatek od e-liquidu: €0.44 / ml

Podatek od snusu: €0.11 / g (waga paczki)

Saszetki z nikotyną: Zakaz sprzedaży

Smaki: Zakazane w vapes

🇸🇪

Szwecja

Nordycki • UE

Regulowana ustawą 2018:2088 oraz ustawą z 2022 r. o produktach nikotynowych bez tytoniu. Stałe zwolnienie z unijnego zakazu snusu. Ani e-papierosy, ani saszetki nie podlegają zakazom smaków ani zasadom jednolitych opakowań; widoczność w POS jest regulowana.

Podatek od e-liquidu: €0.18 – €0.36 / ml

Podatek od saszetek: €17.86 / kg

Podatek od snusu: €36.46 / kg

Smaki: Dozwolone

🇪🇪

Estonia

Bałtycki • UE

Nowelizacje ustawy o wyrobach tytoniowych obowiązują od 1 stycznia 2025 r. Smaki w e-papierosach są ściśle ograniczone do mentolu, mięty i tytoniu. Zakaz ekspozycji w miejscu sprzedaży (POS) oraz zakaz sprzedaży na odległość transgranicznej są całkowicie wprowadzone.

Podatek od e-liquidu (2025): €0.22 / ml

Podatek od saszetek (2025): €0.22 / g

Snus: Zakazany (TPD)

Sprzedaż na odległość: Zabroniona

🇱🇻

Łotwa

Bariera wieku 20 lat

Skuteczne od 1 stycznia 2025 r.: wiek legalnego zakupu zostaje podniesiony do 20 lat. Smaki we wszystkich e-papierosach i saszetkach nikotynowych są ograniczone wyłącznie do tytoniu. Nikotyna w saszetkach jest limitowana do 4 mg/g.

Wiek minimalny: 20 lat (2025)

Limit saszetek: Max 4 mg / g

Podatek od e-liquidu: €0.24 / ml

Podatek od saszetek: €138 / kg

🇱🇹

Litwa

Bałtycki • UE

Ustawa o kontroli wyrobów tytoniowych. Saszetki nikotynowe bez tytoniu oraz snus są zakazane w dystrybucji komercyjnej. Zakazane są charakterystyczne smaki w e-papierosach. Wprowadza kompleksowy zakaz ekspozycji w POS od 1 stycznia 2025 r.

Podatek od e-liquidu (2025): €0.63 / ml (Najwyższy)

Saszetki z nikotyną: Zabronione

Zakaz ekspozycji w POS: 1 stycznia 2025 r.

Podatek od papierosów: min. €0.151 / papieros