Euroopan komission suunniteltu tupakkatuotedirektiivin (TPD) uudistus kohtaa kasvavaa vastustusta jäsenmailta, yrityksiltä ja kuluttajilta. Yli 41 000 julkiseen kuulemiseen annettua vastausta kertoo syvästä epäluottamuksesta, ja ekonomistit varoittavat, että tiukat uudet rajoitukset voivat supistaa bruttokansantuotetta 48 miljardilla eurolla vuodessa.
Kiistan ytimessä on TPD:n määräaikainen päivitys. Direktiivi muodostaa oikeudellisen kehyksen, joka säätelee tupakkatuotteiden ja niihin liittyvien tuotteiden valmistusta, esillepanoa ja myyntiä EU:n sisämarkkinoilla. Suunnitteilla olevalla uudistuksella pyritään asettamaan tiukkoja rajoituksia uusille tuoteryhmille, kuten sähkösavukkeille, kuumennettaville tupakkatuotteille ja nikotiinipusseille. Ehdotetut toimet kohdistuvat makuprofiileihin, mainontaan ja pakkauksiin.
Jäsenmaat erimielisiä sääntelyn aiheuttamasta taakasta
Euroopan hallitukset ovat jyrkästi eri mieltä ehdotettujen päivitysten laajuudesta. Saksa, Italia ja Belgia muodostava koalitio on virallisesti pyytänyt hätäjarrumekanismia sellaisten säädösten pysäyttämiseksi, joiden katsotaan vahingoittavan teollista tuotantoa. Itävalta johtaa erillistä ryhmittymää, joka pyytää vuoden lykkäystä, jotta yritykset ehtivät sopeutua muutoksiin.
Toisaalta joukko jäsenmaita, Alankomaiden johdolla, kannattaa tiukkaa sääntelyä ja vaatii laajoja makuaineiden kieltoja, yhdenmukaistettuja neutraaleja pakkauksia sekä alhaisempia nikotiinirajoja kaikille tuoteryhmille.
| Maaryhmittymä | Sääntelylinja | Keskeinen ehdotus |
|---|---|---|
| Saksa, Italia, Belgia | Vastustavat liiallista toiminnallista taakkaa | Otetaan käyttöön hätäjarru uusille säännöille |
| Itävallan johtama koalitio | Hakee yrityksille siirtymäaikaa | Otetaan käyttöön vuoden sääntelymoratorio |
| Alankomaiden johtama ryhmittymä | Kannattaa mahdollisimman tiukkoja tuoterajoituksia | Asetetaan tiukat rajat nikotiinille, muotoilulle ja pakkauksille |
Kuuleminen paljasti kuluttajien ja teollisuuden vastustuksen
Euroopan komission touko–elokuussa 2026 järjestämä julkinen kuuleminen toi esiin EU:n sääntelyviranomaisten ja kansalaisten välisen näkemyseron. Kuulemiseen saatiin yli 41 000 vastausta kaikista 27 jäsenmaasta ja EU:n ulkopuolisista maista.
Vastauksissa vastustettiin voimakkaasti useita ehdotetun uudistuksen keskeisiä osia:
- Yli 55 % vastaajista piti nykyisten tupakantorjuntatoimien kokonaisvaikutusta kielteisenä.
- 80,7 % vastusti yhdenmukaistettujen, neutraalien pakkausten käyttöönottoa kansanterveyden suojelemiseksi.
- 85,8 % katsoi, että neutraaleja pakkauksia koskevat säännöt ovat ristiriidassa sisämarkkinoiden tavoitteiden kanssa.
Taloudelliset seuraukset ja pimeiden markkinoiden kasvu
Sääntelyn aiheuttamien kitkatekijöiden lisäksi talousanalyytikot varoittavat vakavista taloudellisista seurauksista Euroopan toimitusketjulle. Ajatushautomo EPICin ekonometriset ennusteet osoittavat, että TPD-uudistus olisi nykyisellä lainsäädäntökaudella merkittävä ja vältettävissä oleva taloudellinen shokki.
EPIC arvioi, että ehdotetut rajoitukset voisivat pienentää Euroopan unionin vuotuista bruttokansantuotetta 48 miljardilla eurolla ja vähentää verotuloja 24 miljardilla eurolla vuodessa. Esimerkiksi Italiassa kaupalliset toimijat kertovat sääntöjen uhkaavan kotimaisia työpaikkoja ja pääomainvestointeja.
Alan edustajat varoittavat, että laillisten, säänneltyjen savuttomien nikotiinituotteiden saatavuuden rajoittaminen ohjaa kuluttajien kysyntää verottamattomille laittomille markkinoille ja heikentää kuluttajaturvallisuutta sekä tuotteiden jäljitettävyyttä kaikkialla Euroopassa.
