Le gouvernement du chancelier Olaf Scholz a officiellement présenté des plans visant à légaliser le cannabis à des fins récréatives en Allemagne. Le ministre de la Santé Karl Lauterbach a exposé un document fondateur décrivant la distribution et la consommation contrôlées pour les adultes : un mouvement stratégique conçu pour évincer le marché noir illicite et protéger les 4 millions d’Allemands environ qui ont consommé la drogue l’an dernier.
Dans le cadre proposé, les adultes pourraient se procurer et détenir entre 20 et 30 grammes de cannabis récréatif. Le plan autorise aussi une auto-culture privée limitée et impose la clôture des procédures pénales en cours pour les affaires qui ne seraient plus considérées comme illégales au regard des nouvelles lois.
Pour gérer ce nouveau marché, le gouvernement de coalition compte autoriser une distribution contrôlée exclusivement via des commerces agréés. Par ailleurs, il introduira une taxe spéciale de consommation en plus de programmes complets d’éducation et de prévention des abus, ciblant spécifiquement les jeunes, puisque 25 % des consommateurs de l’an dernier avaient entre 18 et 24 ans.
Les implications économiques de ce changement de politique sont considérables. Une enquête récente indique qu’un marché du cannabis réglementé pourrait injecter environ 4,7 milliards d’euros (4,7 milliards de dollars) par an dans l’économie allemande grâce aux recettes fiscales et aux économies de coûts, tout en créant 27 000 emplois supplémentaires.
Réactions de l’industrie et obstacle européen
Malgré l’optimisme, le calendrier reste incertain, car la législation se heurte à un obstacle majeur : l’approbation de l’Union européenne. L’Allemagne soumettra le document fondateur à la Commission européenne pour une évaluation préalable, et une loi formelle ne sera rédigée que si la Commission donne son feu vert.
Les acteurs de l’industrie exhortent le gouvernement à préparer des plans de contingence. Niklas Kouparanis, directeur général de Bloomwell Group, a souligné la nécessité d’un « Plan B » incluant des importations de cannabis, notant que la culture nationale ne peut pas répondre immédiatement à la demande. À l’inverse, Lars Mueller de SynBiotic a décrit l’annonce comme « presque comme gagner à la loterie », en anticipant de lucratives opportunités de franchises pour des magasins de cannabis.
La proposition a également déclenché un débat interne intense. L’Association des pharmaciens de Rhénanie du Nord a mis en garde contre les risques sanitaires et le conflit éthique lié à la concurrence avec des prestataires commerciaux. Le ministre de la Santé de Bavière a exprimé des inquiétudes : la légalisation pourrait transformer l’Allemagne en un pôle européen de tourisme de la drogue. En défense du plan, la députée du Parti vert Kirsten Kappert-Gonther a affirmé que des décennies d’interdiction stricte n’ont fait qu’alimenter un marché noir dangereux, non réglementé.
Un paysage mondial du cannabis en mutation
Le virage de l’Allemagne s’inscrit dans une tendance internationale plus large en faveur de la réforme du cannabis. Alors qu’Europe connaît actuellement un patchwork de réglementations, plusieurs pays évoluent progressivement vers une acceptation plus large :
- République tchèque : Élaboration d’un plan de marché récréatif réglementé, potentiellement applicable en 2024.
- Malte : Législation récemment adoptée autorisant les personnes à transporter jusqu’à 7 grammes de cannabis.
- Suisse : Lancement d’un programme pilote légal de récréation à Bâle.
- Pays-Bas : Autorisation actuelle de la première culture légale de cannabis du pays.
De la même façon, les États-Unis continuent d’observer des changements législatifs au niveau des États, même si les électeurs restent divisés sur l’usage récréatif. Lors des élections de 2022, plusieurs États avaient du cannabis récréatif sur le bulletin, ce qui a donné naissance à un paysage réglementaire mitigé.
| État des États-Unis | Résultat du scrutin de 2022 | Principaux détails législatifs |
|---|---|---|
| Maryland | Adopté | Légalise la détention de 1,5 oz pour les adultes de 21 ans et plus ; permet l’effacement des condamnations (entrée en vigueur en juillet 2023). |
| Missouri | Adopté | Légalise la détention de 3 oz ; permet aux personnes condamnées pour des infractions non violentes de demander une libération et un effacement des condamnations. |
| Arkansas | Rejeté | Échec de la légalisation de la détention de 1 oz et des ventes récréatives autorisées. |
| Dakota du Nord | Rejeté | Échec de la légalisation de la détention de 1 oz et mise en place de tests obligatoires des installations pour la puissance et les pesticides. |
| Dakota du Sud | Rejeté | Échec de la légalisation de la détention de 1 oz, annulant un vote de légalisation précédent adopté en 2020. |
- Référence à l’actualité : L’Allemagne va légaliser l’usage du cannabis à des fins récréatives
