Германия представила план по легализации рекреационной марихуаны

Правительство канцлера Олафа Шольца официально обозначило планы по легализации рекреационного каннабиса в Германии. Министр здравоохранения Карл Лаутербах представил базовый документ, в котором описывается контролируемое распределение и потребление взрослыми — стратегический шаг, призванный вытеснить нелегальный чёрный рынок и защитить примерно 4 миллиона немцев, которые употребляли этот наркотик в прошлом году.

В рамках предложенной модели взрослым разрешат приобретать и хранить от 20 до 30 граммов рекреационного каннабиса. План также предусматривает ограниченное частное самоcтоятельное выращивание и требует прекращения уже ведущихся уголовных дел по случаям, которые в соответствии с новыми законами больше не будут считаться незаконными.

Чтобы управлять новым рынком, коалиционное правительство намерено разрешить контролируемое распределение исключительно через лицензированные магазины. Кроме того, государство введёт специальный акциз на потребление, а также всеобъемлющие программы обучения и профилактики злоупотреблений, с особым акцентом на молодёжь: по данным за прошлый год, 25% потребителей находились в возрасте от 18 до 24 лет.

Экономические последствия этого сдвига значительны. Недавний опрос показывает, что регулируемый рынок каннабиса может ежегодно пополнять экономику Германии примерно на 4,7 млрд евро (4,7 млрд долларов) за счёт налоговых поступлений и сокращения издержек, одновременно создавая 27 000 новых рабочих мест.

Реакция отрасли и барьер на уровне ЕС

Несмотря на оптимизм, сроки остаются неопределёнными — законопроект сталкивается с серьёзным препятствием: одобрением со стороны Европейского союза. Германия направит базовый документ в Европейскую комиссию для предварительной оценки, а официальный закон будет подготовлен только в случае, если Комиссия даст добро.

Руководители отрасли призывают правительство подготовить «план B». Никлас Коупараниc (Niklas Kouparanis), генеральный директор Bloomwell Group, подчеркнул необходимость «плана B» с импортом каннабиса, отметив, что внутреннее выращивание не сможет сразу покрыть спрос. В свою очередь, Ларс Мюллер (Lars Mueller) из SynBiotic назвал объявление «почти как выигрыш в лотерею», ожидая прибыльные возможности для франшиз магазинов каннабиса.

Предложение также вызвало ожесточённую внутригосударственную дискуссию. Ассоциация фармацевтов Северного Рейна предупредила о рисках для здоровья и об этическом конфликте, связанном с конкуренцией с коммерческими поставщиками. Министр здравоохранения Баварии заявил о опасениях, что легализация может превратить Германию в хаб европейского «лекарственного» туризма. В защиту плана депутат от партии «зелёных» Кirstен Капперт-Гонтер (Kirsten Kappert-Gonther) утверждала, что десятилетия жёсткого запрета лишь подпитывали опасный, неурегулированный чёрный рынок.

Меняющийся глобальный ландшафт по каннабису

Поворот Германии отражает более широкий международный тренд в сторону реформы каннабиса. Хотя в Европе сейчас действует разрозненная система правил, несколько стран постепенно движутся к более широкому признанию:

• Чехия: разработка плана регулируемого рекреационного рынка; потенциально может заработать в 2024 году.
• Мальта: недавно принятый закон, разрешающий людям носить при себе до 7 граммов каннабиса.
• Швейцария: запуск пилотной программы легального рекреационного использования в Базеле.
• Нидерланды: в настоящее время разрешают в стране первое легальное выращивание каннабиса.

Аналогично, в США продолжают происходить изменения на уровне штатов, хотя избиратели по-прежнему разделены по вопросу рекреационного употребления. Во время выборов 2022 года несколько штатов вынесли рекреационную марихуану на голосование, что привело к смешанной картине регулирования.

• Справка: Германия легализует использование каннабиса в рекреационных целях