La Commission européenne prépare l’instauration d’une taxe d’accise minimale à l’échelle de l’Union sur les produits de vapotage et le tabac chauffé. Selon un projet de rapport divulgué obtenu par le Financial Times, cette refonte de la directive sur les accises du tabac (TED) vise à réduire drastiquement les taux de tabagisme et à limiter l’attrait des produits de nicotine « nouveaux » auprès des jeunes dans toute l’Union européenne.
La législation proposée constitue une pierre angulaire du plan européen « lutter contre le cancer ». Les responsables de la santé espèrent faire baisser l’usage du tabac chez les citoyens de l’UE, passant des 25 % actuels à 20 % d’ici 2025, pour atteindre finalement une « génération sans tabac » (en dessous de 5 %) d’ici 2040.
Pour y parvenir, la Commission prévoit d’harmoniser la taxation des produits « nouveaux » avec celle des cigarettes traditionnelles. Ces minima proposés serviront de « seuil », permettant aux États membres d’appliquer des taux plus élevés, mais en empêchant qu’ils ne descendent sous le standard de l’UE.
| Catégorie de produit | Taux minimal de taxe UE proposé |
|---|---|
| Cigarettes | 3,60 € par paquet de 20 (doublé par rapport à 1,80 €) |
| Vapes (« nicotine plus forte ») | 40 % de droit de gros |
| Vapes (« nicotine moins dosée ») | 20 % de droit de gros |
| Tabac chauffé | 55 % de droit de gros (ou 91 € pour 1 000 unités) |
Les modalités précises de la taxe sur les vapes restent difficiles à comprendre pour les experts de l’industrie. Le projet suggère de taxer les produits en fonction de leur intensité en nicotine, mais l’UE limite déjà strictement les concentrations maximales de nicotine à 2 % (20 mg/mL) en vertu de la directive sur les produits du tabac (TPD) en vigueur.
Les acteurs du secteur, dont la Independent European Vape Alliance, avertissent qu’une forte taxation des produits « nouveaux » pourrait décourager les fumeurs de se tourner vers des alternatives moins nocives. À l’inverse, des experts en santé estiment que les hausses de prix sont essentielles, indiquant que la seule taxe sur les cigarettes devrait générer un supplément de 9,3 milliards d’euros pour les États membres.
Les derniers détails de la proposition devraient être connus en décembre. Toutefois, contrairement aux lois classiques de l’UE, la TED exige l’approbation unanime du Conseil de l’UE. Comme un seul État membre peut opposer son veto, l’adoption de la mesure reste très incertaine.
