L’Autriche a constitué une coalition avec 12 autres États membres de l’Union européenne, qui réclament une pause immédiate de 12 mois dans l’adoption de nouvelles lois européennes. La coalition entend mener un « exercice de grand nettoyage législatif » afin de réduire les contraintes bureaucratiques pesant sur les entreprises et de rétablir la compétitivité économique au sein du marché unique.
La note informelle commune a été signée par l’Autriche, l’Allemagne, l’Italie, la Pologne, le Danemark, la République tchèque, la Hongrie, la Slovaquie, la Slovénie, le Portugal, l’Estonie, la Lettonie et la Lituanie, avant le lancement officiel de l’Alliance pour la réduction de la charge bureaucratique.
Instaurer une année de mise en œuvre et de consolidation
Les pays signataires estiment que les entreprises européennes sont dépassées par le rythme rapide des évolutions réglementaires, notamment en matière de gouvernance numérique et d’obligations liées au climat. La coalition propose que Bruxelles consacre une année entière à la mise en œuvre des règles plutôt qu’à l’élaboration de nouvelles obligations.
« Nous ne pouvons pas continuer à présenter de nouvelles propositions législatives alors que les règles existantes n’ont pas été pleinement mises en œuvre », a déclaré Claudia Bauer, ministre autrichienne des Affaires européennes. « La simplification doit commencer avant l’adoption des textes législatifs. »
Selon la proposition, l’élaboration de la législation de l’UE doit respecter des principes stricts de subsidiarité et de proportionnalité. L’alliance affirme que l’UE ne devrait légiférer que lorsque les gouvernements nationaux ne peuvent pas atteindre seuls les objectifs visés.
Critères applicables à la future législation de l’UE
Pour éviter l’accumulation de réglementations, les 13 États membres recommandent la mise en place d’un cadre permanent d’évaluation de tous les futurs actes législatifs. Les mesures proposées comprennent :
- Réexamens obligatoires tous les cinq ans : Les nouvelles directives doivent comporter une clause d’expiration ou de réexamen tous les cinq ans afin d’en vérifier l’efficacité.
- Évaluations de la compétitivité : Les projets de loi doivent faire l’objet d’évaluations économiques avant leur adoption afin d’éviter de nuire à la croissance du marché.
- Suppression des obligations de déclaration redondantes : Les obligations de conformité existantes doivent faire l’objet d’un audit et être regroupées avant l’introduction de nouvelles obligations déclaratives.
La coalition a souligné que cette initiative ne vise pas une déréglementation généralisée, mais l’instauration de règles applicables et prévisibles qui préservent les protections établies en matière de santé, de sécurité et de droit du travail, sans générer de charges administratives inutiles.
Le parcours législatif au Conseil de l’UE
Bien que l’initiative rassemble les plus grandes économies de l’UE — l’Allemagne, l’Italie et la Pologne —, le groupe ne dispose actuellement pas de la majorité qualifiée nécessaire pour imposer des modifications législatives au Conseil de l’UE. Pour faire avancer le moratoire, il faudra obtenir le soutien d’autres grands États membres, comme l’Espagne, ainsi que celui d’économies de taille moyenne.
La déclaration adresse néanmoins un avertissement clair à Ursula von der Leyen, présidente de la Commission européenne. Alors que les discussions se poursuivent sous les présidences tournantes du Conseil de l’UE, la coalition entend inciter Bruxelles à délaisser l’expansion administrative au profit de la modération réglementaire.
