A Comissão Europeia iniciou uma consulta pública para rever a Diretiva dos Produtos do Tabaco (DPT), aberta para envio de contributos até 14 de agosto de 2026. Esta iniciativa tem como objetivo modernizar as regras de vaping da UE, com mais de uma década, abordando o rápido crescimento dos dispositivos descartáveis, das saquetas de nicotina e do comércio eletrónico transfronteiriço.
Este processo de revisão, amplamente referido como DPT3, representa a primeira grande reestruturação das regulamentações europeias do vapor desde que a diretiva original foi adotada em 2014. A Comissão Europeia abriu caminho para esta atualização ao publicar o seu Documento de Trabalho dos Serviços, que identificou lacunas regulatórias causadas pelo surgimento rápido de novos produtos de nicotina.
Os Quatro Pilares Centrais da DPT3
Os documentos da consulta e os sinais de política vindos de Bruxelas indicam que a União Europeia está a preparar-se para um ambiente regulatório muito mais exigente. As reformas propostas incidem em quatro áreas principais:
1. Transição para um quadro de “Nicotine”
Atualmente, a DPT regula principalmente os produtos que contêm tabaco ou líquidos contendo nicotina para cigarros eletrónicos. A revisão que se avizinha pretende alargar este âmbito para abranger todos os sistemas de fornecimento de nicotina. Esta definição neutra em termos de tecnologia fará com que as saquetas de nicotina, as pastilhas elásticas, as pastilhas para chupar e, atualmente, os e-líquidos sem nicotina não regulados fiquem sujeitos à divulgação obrigatória de ingredientes e aos requisitos de autorização de colocação no mercado.
2. Fechar lacunas regulatórias
Os reguladores estão a visar desenhos de produtos criados para contornar os limites atuais da DPT. As principais áreas de escrutínio incluem os sistemas combinados “2+10” (que conjugam uma cápsula pré-cheia de 2 ml com um frasco de recarga de 10 ml), os shortfills sem nicotina concebidos para mistura de nicotina após a compra e inconsistências na verificação das vendas online transfronteiriças.
3. Uniformizar regras de produto em todos os Estados-Membros
Para resolver a aplicação fragmentada na UE, a DPT3 pretende alinhar os Estados-Membros quanto aos limites de concentração de nicotina, às normas de emissões e aos avisos de saúde. Existe também forte impulso para introduzir embalagem neutra obrigatória, o que eliminaria logótipos de marca e designs únicos nas caixas de vape.
4. Apertar canais de marketing e vendas
A revisão procura restringir o marketing digital, promoções nas redes sociais e colaborações com influenciadores. Além disso, estão em consideração sistemas mais rigorosos de verificação de idade para vendas online e requisitos reforçados de rastreabilidade do produto para travar o acesso por menores.
Principais datas e envolvimento das partes interessadas
O processo de revisão está a avançar por fases estruturadas, permitindo que empresas, cidadãos e organizações não governamentais apresentem evidências e feedback.
| Fase Regulamentar | Cronograma | Estado |
|---|---|---|
| Pedido de evidências | 18 de maio – 15 de junho de 2026 | Concluída (82.087 submissões) |
| Consulta Pública | Junho – 14 de agosto de 2026 | Em curso |
| Proposta Legislativa Formal | Previsto para o 4.º trimestre de 2026 | Pendente |
| Revisão no Parlamento e pelos Estados-Membros | Previsto para 2027 | Pendente |
| Implementação mais cedo possível | Por volta de 2029 | Previsto |
Atualizado: O pedido de evidências inicial gerou uma participação massiva, resultando em 82.087 contributos validados. O elevado volume de respostas evidencia o interesse intenso tanto de partes interessadas da indústria como de cidadãos europeus.
| País | Submissões Validadas (Primeira Fase) |
|---|---|
| Roménia | 9.832 |
| França | 8.544 |
| Itália | 7.835 |
| Hungria | 7.387 |
| Espanha | 6.141 |
| Grécia | 5.855 |
| Polónia | 5.301 |
| Suécia | 4.268 |
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Posições divergentes entre Estados-Membros da UE
A harmonização regulamentar continua a ser um desafio, uma vez que Estados-Membros individuais adotam posições muito diferentes sobre a redução do dano associado ao tabaco. A 20 de junho de 2026, durante a reunião do Conselho de Saúde da UE, uma coligação de 12 Estados-Membros liderada pela Irlanda solicitou formalmente uma proibição total dos sabores de e-líquidos, embalagem neutra em toda a UE e controlos mais apertados às vendas transfronteiriças.
A França propôs medidas ainda mais restritivas, defendendo tetos de nicotina mais baixos e uma proibição dos filtros de cigarros, juntamente com restrições aos sabores. Vários países, incluindo a Dinamarca, os Países Baixos, a Bélgica, a Finlândia e a Eslovénia, já contornaram a ação unificada da UE implementando proibições nacionais de sabores próprias.
Objetivos de saúde pública vs. realidades económicas
O debate da DPT3 evidencia a tensão entre a defesa da saúde pública e os interesses económicos. Grupos de saúde pública, como a Smoke Free Partnership (SFP), defendem que regulamentações rigorosas são necessárias para evitar a dependência de nicotina por parte dos jovens.
Em contraste, as indústrias do vapor e do tabaco alertam para consequências económicas severas. A 23 de junho de 2026, o CEO da PMI, Massimo Andolina, enviou uma carta à presidente da Comissão Europeia, Ursula von der Leyen, pedindo que a UE considere o impacto económico do setor. De acordo com dados da indústria, o setor de nicotina e de vapor sustenta 2,1 milhões de empregos em toda a Europa, envolve mais de 45.000 pequenas e médias empresas (PMEs) e gera aproximadamente 180 mil milhões de euros por ano em receitas fiscais.
Implicações estratégicas para exportadores
Para fabricantes globais e exportadores, especialmente os baseados na China, o quadro iminente da DPT3 vai alterar a dinâmica do mercado:
- Aumento dos custos de conformidade: testes, avaliações toxicológicas e procedimentos de registo tornar-se-ão mais complexos e dispendiosos.
- Design de produto mais restrito: pods de grande capacidade, sistemas combinados e perfis aromáticos doces ou frutados poderão enfrentar proibições diretas.
- Ciclos de lançamento mais longos: regras mais rigorosas de notificação prévia à comercialização vão atrasar a rapidez com que novos produtos podem entrar nos mercados da UE.
- Consolidação do mercado: marcas menores poderão ter dificuldade em suportar os custos de conformidade, deixando o mercado europeu dominado por fabricantes com boa capitalização e sistemas de conformidade robustos.
Para se preparar, as empresas devem auditar o portefólio atual de produtos face a possíveis restrições de sabores e de design, compilar documentação toxicológica rigorosa e participar ativamente na consulta pública em curso antes do prazo de 14 de agosto de 2026. As organizações e empresas que participarem devem registar-se no Registo de Transparência da UE para garantir que o seu feedback seja formalmente reconhecido.
