Європейська Комісія розпочала публічні консультації щодо перегляду Директиви про тютюнові вироби (TPD), відкрити для відгуків до 14 серпня 2026 року. Ініціатива має на меті модернізувати правила ЄС щодо вейпінгу, чинні вже понад десять років, зосередившись на швидкому зростанні популярності одноразових пристроїв, нікотинових паучів та транскордонної e-commerce торгівлі.
Цей процес перегляду, який широко називають TPD3, є першим масштабним переформатуванням європейських правил для парових (vapor) продуктів з моменту ухвалення початкової директиви у 2014 році. Європейська Комісія проклала шлях до цього оновлення, опублікувавши свій Staff Working Document, у якому були визначені регуляторні прогалини, спричинені швидкою появою нових нікотиновмісних продуктів.
Чотири базові принципи TPD3
Документи консультацій і політичні сигнали з Брюсселя свідчать, що Європейський Союз готується до значно суворішого регуляторного середовища. Запропоновані зміни зосереджуються на чотирьох ключових напрямах:
1. Перехід до рамки «Нікотин»
Нині TPD переважно регулює продукти, що містять тютюн або рідини, які містять нікотин, для електронних сигарет. Наступний перегляд має намір розширити цей охоплення на всі системи доставки нікотину. Технологічно нейтральне визначення поширить вимоги щодо обов’язкового розкриття інгредієнтів і ринкової авторизації на нікотинові паучі, нікотинові жуйки, льодяники, а також на нікотин-вільні (zero-nicotine) e-liquids, які зараз не регулюються.
2. Закриття регуляторних «лазівок»
Регулятори націлилися на конструкції продуктів, створені для обходу чинних меж TPD. Ключові сфери перевірки включають комбіновані системи «2+10» (де 2 мл попередньо заповненого пода поєднуються з флаконом-заправкою на 10 мл), нікотин-вільні shortfills для змішування нікотину після покупки, а також невідповідності у верифікації продажів онлайн через кордон.
3. Уніфікація правил для продуктів у державах-членах
Щоб подолати роз’єднане правозастосування в межах ЄС, TPD3 прагне узгодити держави-члени щодо лімітів концентрації нікотину, стандартів викидів та медичних попереджень. Також набирає обертів ініціатива щодо запровадження обов’язкового нейтрального пакування, яке прибере логотипи брендів і унікальні дизайни з коробок для вейпів.
4. Посилення контролю за маркетингом і каналами продажів
Перегляд має на меті обмежити цифровий маркетинг, промо у соцмережах і співпрацю з інфлюенсерами. Додатково розглядаються суворіші системи перевірки віку для онлайн-продажів та розширені вимоги до простежуваності продуктів, щоб зменшити доступ неповнолітніх.
Ключові етапи та залучення стейкхолдерів
Процес перегляду рухається через структуровані фази, що дозволяє бізнесам, громадянам та неурядовим організаціям подавати докази та відгуки.
| Регуляторний етап | Таймлайн | Статус |
|---|---|---|
| Запит на подання доказів | 18 травня – 15 червня 2026 | Завершено (82 087 подань) |
| Публічні консультації | Червень – 14 серпня 2026 | Триває |
| Офіційна законодавча пропозиція | Очікується у IV кварталі 2026 | В очікуванні |
| Огляд парламентом і державами-членами | Очікується у 2027 | В очікуванні |
| Найраніша дата впровадження | Близько 2029 | Прогнозовано |
Оновлено: Початковий запит на подання доказів викликав колосальну участь, у результаті чого було отримано 82 087 підтверджених пропозицій. Високий обсяг відповідей підкреслює значний інтерес як з боку представників індустрії, так і європейських громадян.
| Країна | Підтверджені подання (перший етап) |
|---|---|
| Румунія | 9 832 |
| Франція | 8 544 |
| Італія | 7 835 |
| Угорщина | 7 387 |
| Іспанія | 6 141 |
| Греція | 5 855 |
| Польща | 5 301 |
| Швеція | 4 268 |
Одноразовий пристрій StagBar Vape 6-в-1 на 180K затяжок
Система Stagbar 6-в-1 з унікальним 6-смаковим режимом і шістьма незалежними сітчастими (mesh) котушками: пристрій дозволяє перемикатися між шістьма різними смаками в одному елегантному корпусі, забезпечуючи неймовірні 180 000 затяжок.
Розбіжні позиції серед держав-членів ЄС
Узгодження регуляторних підходів залишається складним завданням, адже окремі держави-члени займають кардинально різні позиції щодо зменшення шкоди від тютюну. 20 червня 2026 року, під час засідання Ради ЄС з питань охорони здоров’я, коаліція з 12 держав-членів на чолі з Ірландією офіційно попросила запровадити повну заборону смаків для e-liquid, нейтральне пакування у масштабах ЄС та посилений контроль продажів через кордон.
Франція запропонувала ще більш суворі заходи, виступаючи за нижчі ліміти вмісту нікотину та заборону фільтрів сигарет одночасно з обмеженнями смаків. Кілька країн, зокрема Данія, Нідерланди, Бельгія, Фінляндія та Словенія, уже обійшли уніфіковані дії ЄС, упровадивши власні національні заборони смаків.
Цілі охорони громадського здоров’я проти економічних реалій
Дискусія щодо TPD3 демонструє напруження між адвокацією на користь громадського здоров’я та економічними інтересами. Громадські групи з охорони здоров’я, зокрема Smoke Free Partnership (SFP), стверджують, що суворе регулювання необхідне для запобігання нікотиновій залежності серед молоді.
Натомість індустрії вейпінгу та тютюну попереджають про серйозні економічні наслідки. 23 червня 2026 року генеральний директор PMI Массимо Андоліна надіслав лист голові Європейської Комісії Урсулі фон дер Ляєн, закликаючи ЄС врахувати економічний вплив сектора. Згідно з даними індустрії, сектор нікотину та вейпінгу забезпечує 2,1 млн робочих місць у всій Європі, залучає понад 45 000 малих і середніх підприємств (МСП) та генерує приблизно 180 млрд євро податкових надходжень щороку.
Стратегічні наслідки для експортерів
Для глобальних виробників і експортерів, зокрема тих, що базуються в Китаї, очікувана рамка TPD3 змінить динаміку ринку:
- Зростання витрат на комплаєнс: випробування, токсикологічні оцінки та процедури реєстрації стануть складнішими й дорожчими.
- Обмежений дизайн продуктів: поди великої місткості, комбіновані системи та «солодкі» або фруктові профілі смаків можуть зіткнутися із прямими заборонами.
- Триваліші цикли запуску: більш суворі правила попереднього повідомлення перед виходом на ринок затримають, як швидко нові продукти можуть потрапляти на ринки ЄС.
- Консолідація ринку: меншим брендам може бути складно витримати витрати на комплаєнс, через що європейський ринок можуть домінувати виробники з достатнім капіталом і надійними системами відповідності вимогам.
Щоб підготуватися, бізнесам слід провести аудит поточних портфелів продуктів щодо потенційних обмежень по смакам і дизайну, зібрати ретельну токсикологічну документацію та активно долучатися до триваючих публічних консультацій до дедлайну 14 серпня 2026 року. Організації та бізнеси, що беруть участь, мають зареєструватися в Transparency Register ЄС, щоб їхні відгуки були офіційно враховані.
