De Europese Commissie heeft een openbare consultatie gestart om de Richtlijn Tabaksproducten (TPD) te herzien, met de mogelijkheid om feedback te geven tot 14 augustus 2026. Dit initiatief is bedoeld om de verouderde vape-regels van de EU te moderniseren en richt zich op de snelle groei van wegwerpapparaten, nicotinezakjes en grensoverschrijdende e-commerce.
Dit herzieningsproces, algemeen aangeduid als TPD3, staat voor de eerste grote herstructurering van de Europese regels voor dampen sinds de oorspronkelijke richtlijn werd aangenomen in 2014. De Europese Commissie heeft de weg vrijgemaakt voor deze update door publicatie van het Staff Working Document, waarin regelgevende lacunes werden vastgesteld die zijn ontstaan door de snelle opkomst van nieuwe nicotineproducten.
De vier kernpijlers van TPD3
De consultatiedocumenten en beleids-signalen vanuit Brussel geven aan dat de Europese Unie zich voorbereidt op een veel strengere regelgevende omgeving. De voorgestelde hervormingen richten zich op vier hoofdgebieden:
1. Overstappen naar een “Nicotine”-kader
De huidige TPD reguleert vooral producten die tabak bevatten of vloeistoffen met nicotine voor elektronische sigaretten. De komende herziening is bedoeld om dit bereik uit te breiden tot alle nicotine-afgiftesystemen. Deze technologie-neutrale definitie zal nicotinezakjes, nicotinekauwgom, zuigtabletten en momenteel niet-gereguleerde e-liquids met 0-nicotine onderbrengen in verplichte eisen voor ingrediëntenopenbaarmaking en marktautorisatie.
2. Regelgevende mazen dichten
Toezichthouders richten zich op productontwerpen die bedoeld zijn om de bestaande TPD-limieten te omzeilen. Belangrijke aandachtspunten zijn onder meer “2+10”-combinatiesystemen (die een voorgevulde pod van 2 ml koppelen aan een navulflacon van 10 ml), shortfills met 0-nicotine die zijn ontworpen voor het mengen van nicotine na aankoop en inconsistenties in verificatie bij grensoverschrijdende onlineverkoop.
3. Productregels standaardiseren in alle lidstaten
Om versnipperde handhaving binnen de EU te verhelpen, beoogt TPD3 de lidstaten te laten aansluiten op limieten voor nicotineconcentratie, emissienormen en gezondheidswaarschuwingen. Daarnaast is er sterke momentum voor het invoeren van verplichte plain packaging, waarmee merklgo’s en unieke designs op vape-dozen verdwijnen.
4. Marketing en verkoopkanalen verder aanscherpen
De herziening wil digitale marketing, promoties via sociale media en samenwerkingen met influencers beperken. Bovendien worden strengere systemen voor leeftijdsverificatie bij online verkoop en strengere eisen voor producttraceerbaarheid overwogen om toegang door minderjarigen te beperken.
Belangrijke tijdlijn en betrokkenheid van stakeholders
Het herzieningsproces verloopt via gestructureerde fases, zodat bedrijven, burgers en niet-gouvernementele organisaties bewijsmateriaal en feedback kunnen indienen.
| Regelgevingsfase | Tijdlijn | Status |
|---|---|---|
| Oproep tot het aanleveren van bewijsmateriaal | 18 mei – 15 juni 2026 | Afgerond (82.087 inzendingen) |
| Openbare consultatie | Juni – 14 augustus 2026 | Lopend |
| Formeel wetgevingsvoorstel | Verwacht in Q4 2026 | In afwachting |
| Parlementaire & beoordeling door lidstaten | Verwacht in 2027 | In afwachting |
| Vroegste implementatie | Rond 2029 | Prognose |
Bijgewerkt: De oorspronkelijke oproep tot het aanleveren van bewijsmateriaal trok massaal deelname, wat resulteerde in 82.087 gevalideerde bijdragen. Het hoge aantal reacties benadrukt de grote interesse vanuit zowel branche-stakeholders als Europese burgers.
| Land | Gevalideerde inzendingen (eerste fase) |
|---|---|
| Roemenië | 9.832 |
| Frankrijk | 8.544 |
| Italië | 7.835 |
| Hongarije | 7.387 |
| Spanje | 6.141 |
| Griekenland | 5.855 |
| Polen | 5.301 |
| Zweden | 4.268 |
StagBar Vape 6in1 180K puffen wegwerp
De Stagbar 6-in-1 met een uniek 6-smaken systeem en zes onafhankelijke mesh-coils. Met dit apparaat kunnen gebruikers in één strakke unit schakelen tussen zes verschillende smaken, voor een ongekende 180.000 puffen.
Afwijkende standpunten tussen EU-lidstaten
Regelgevende afstemming blijft een uitdaging, omdat individuele lidstaten sterk uiteenlopende posities innemen op het gebied van schadebeperking door tabak. Op 20 juni 2026, tijdens de bijeenkomst van de EU-Gezondheidsraad, heeft een coalitie van 12 lidstaten onder leiding van Ierland formeel verzocht om een totaal verbod op e-liquid-smaken, plain packaging voor heel de EU en strengere controles op grensoverschrijdende verkopen.
Frankrijk heeft voorgesteld om nog strengere maatregelen te nemen en pleit voor lagere nicotinecaps en een verbod op sigarettenfilters naast smaakbeperkingen. Verschillende landen, waaronder Denemarken, Nederland, België, Finland en Slovenië, hebben al actie genomen door hun eigen nationale smaakverboden in te voeren, los van een eensluidende EU-aanpak.
Volksgezondheidsdoelen vs. economische realiteit
Het TPD3-debat benadrukt de spanning tussen belangenbehartiging voor de volksgezondheid en economische belangen. Volksgezondheidsorganisaties, zoals de Smoke Free Partnership (SFP), stellen dat strenge regelgeving noodzakelijk is om te voorkomen dat jongeren nicotineverslaving ontwikkelen.
Daar staat tegenover dat de damp- en tabaksindustrie waarschuwt voor ernstige economische gevolgen. Op 23 juni 2026 heeft PMI CEO Massimo Andolina een brief gestuurd aan de voorzitter van de Europese Commissie, Ursula von der Leyen, waarin de EU wordt opgeroepen rekening te houden met de economische voetafdruk van de sector. Volgens gegevens uit de branche ondersteunt de nicotine- en dampsector 2,1 miljoen banen in heel Europa, is het betrokken bij meer dan 45.000 kleine en middelgrote ondernemingen (kmo’s) en genereert het jaarlijks ongeveer €180 miljard aan belastinginkomsten.
Strategische gevolgen voor exporteurs
Voor wereldwijde fabrikanten en exporteurs, met name bedrijven gevestigd in China, zal het op handen zijnde TPD3-kader de marktdynamiek veranderen:
- Hogere compliancekosten: testprocedures, toxicologische beoordelingen en registratieprocessen worden complexer en duurder.
- Beperkt productontwerp: pods met een grote capaciteit, combinatiesystemen en zoete of fruitige smaakprofielen kunnen te maken krijgen met een volledig verbod.
- Langer durende introductietrajecten: strengere regels voor kennisgeving voorafgaand aan marktintroductie zullen vertragen hoe snel nieuwe producten de EU-markt kunnen betreden.
- Consolidatie van de markt: kleinere merken kunnen moeite hebben met de compliancekosten, waardoor de Europese markt gedomineerd wordt door goed gefinancierde fabrikanten met robuuste compliance-systemen.
Om zich voor te bereiden, zouden bedrijven hun huidige productportfolio’s moeten auditen op mogelijke smaak- en ontwerpbeperkingen, uitgebreide toxicologische documentatie moeten samenstellen en actief deelnemen aan de lopende openbare consultatie vóór de deadline van 14 augustus 2026. Organisaties en bedrijven die deelnemen, moeten zich registreren in de EU Transparantieregister om ervoor te zorgen dat hun feedback formeel wordt erkend.
