Komisja Europejska rozpoczęła publiczne konsultacje w celu aktualizacji Dyrektywy w sprawie wyrobów tytoniowych (TPD), otwarte na uwagi do 14 sierpnia 2026 r. Inicjatywa ma na celu unowocześnienie unijnych przepisów dot. wapowania sprzed dekady — z uwzględnieniem dynamicznego wzrostu popularności urządzeń jednorazowych, woreczków nikotynowych oraz sprzedaży e-commerce transgranicznej.
Ten proces rewizji, powszechnie określany jako TPD3, stanowi pierwszą dużą przebudowę europejskich regulacji dotyczących wyrobów nikotynowych w formie aerozolu (vape) od czasu przyjęcia pierwotnej dyrektywy w 2014 r. Komisja Europejska utorowała drogę tej aktualizacji, publikując dokument roboczy służb, który wskazał luki regulacyjne wynikające z szybkiego pojawienia się nowych produktów nikotynowych.
Cztery filary TPD3
Dokumenty konsultacyjne oraz sygnały polityczne z Brukseli wskazują, że Unia Europejska przygotowuje się na znacznie bardziej restrykcyjne środowisko regulacyjne. Proponowane zmiany koncentrują się na czterech kluczowych obszarach:
1. Przejście na ramy „Nikotyna”
Obecna TPD reguluje przede wszystkim produkty zawierające tytoń lub płyny zawierające nikotynę do e-papierosów. Nadchodząca rewizja ma rozszerzyć ten zakres na wszystkie systemy dostarczania nikotyny. Ta definicja neutralna technologicznie obejmie woreczki nikotynowe, gumy nikotynowe, pastylki do ssania oraz obecnie niezregulowane e-liquidy bez nikotyny (zero-nicotine) — wprowadzając obowiązkowe ujawnianie składu oraz wymogi dopuszczenia do obrotu.
2. Zamykanie luk regulacyjnych
Organy regulacyjne celują w projekty produktów stworzone po to, by obchodzić obecne limity wynikające z TPD. Kluczowe obszary weryfikacji obejmują systemy „2+10” (łączące 2 ml wstępnie napełnianego pod-a z butelką uzupełniającą 10 ml), shortfilly/„shortfillsy” bez nikotyny zaprojektowane do mieszania nikotyny dopiero po zakupie oraz niespójności w weryfikacji sprzedaży online w transakcjach transgranicznych.
3. Ujednolicenie zasad dla produktów we wszystkich państwach członkowskich
Aby rozwiązać problem fragmentarycznego egzekwowania przepisów w całej UE, TPD3 ma na celu ujednolicenie podejścia państw członkowskich w zakresie limitów stężenia nikotyny, standardów emisji oraz ostrzeżeń zdrowotnych. Równolegle pojawia się silny impuls, by wprowadzić obowiązkowe neutralne opakowania (plain packaging), które eliminują logotypy marek i charakterystyczne projekty na pudełkach do vape.
4. Zaostrzenie kontroli kanałów marketingu i sprzedaży
Rewizja ma na celu ograniczenie marketingu cyfrowego, promocji w mediach społecznościowych oraz współprac z influencerami. Dodatkowo rozważane są surowsze systemy weryfikacji wieku dla sprzedaży online oraz wzmocnione wymogi dotyczące identyfikowalności produktu (traceability), aby ograniczyć dostęp nieletnich.
Kluczowe daty oraz zaangażowanie interesariuszy
Proces rewizji przebiega etapami w określonych fazach, umożliwiając firmom, obywatelom i organizacjom pozarządowym składanie dowodów oraz uwag.
| Etap regulacyjny | Harmonogram | Status |
|---|---|---|
| Wezwanie do przedstawienia dowodów | 18 maja – 15 czerwca 2026 | Zakończono (82 087 zgłoszeń) |
| Publiczne konsultacje | Czerwiec – 14 sierpnia 2026 | W toku |
| Formalny wniosek legislacyjny | Oczekiwane w IV kwartale 2026 | W toku |
| Przegląd w parlamencie i przez państwa członkowskie | Oczekiwane w 2027 | W toku |
| Najwcześniejsze wdrożenie | Około 2029 | Prognozowane |
Zaktualizowano: Wstępne wezwanie do przedstawienia dowodów przyciągnęło ogromne zaangażowanie, w efekcie czego uzyskano 82 087 zweryfikowanych wkładów. Wysoka liczba odpowiedzi wskazuje na intensywne zainteresowanie zarówno ze strony interesariuszy branżowych, jak i europejskich obywateli.
| Kraj | Zweryfikowane zgłoszenia (pierwsza faza) |
|---|---|
| Rumunia | 9 832 |
| Francja | 8 544 |
| Włochy | 7 835 |
| Węgry | 7 387 |
| Hiszpania | 6 141 |
| Grecja | 5 855 |
| Polska | 5 301 |
| Szwecja | 4 268 |
StagBar Vape 6w1 180K jednorazowy
Stagbar 6w1 z unikalnym systemem 6 smaków i sześcioma niezależnymi cewkami mesh umożliwia przełączanie się między sześcioma wyraźnymi wariantami smaku w jednym, eleganckim urządzeniu, zapewniając niespotykane dotąd 180 000 puf.
Rozbieżne stanowiska wśród państw członkowskich UE
Ujednolicenie regulacji pozostaje wyzwaniem, ponieważ poszczególne państwa członkowskie zajmują skrajnie różne stanowiska w kwestii ograniczania szkód związanych z tytoniem. 20 czerwca 2026 r. podczas posiedzenia Rady Zdrowia UE koalicja 12 państw członkowskich, której przewodzi Irlandia, formalnie zażądała całkowitego zakazu smaków e-liquidu, unijnego plain packaging oraz zaostrzenia kontroli sprzedaży transgranicznej.
Francja zaproponowała jeszcze bardziej restrykcyjne środki, opowiadając się za niższymi limitami nikotyny oraz zakazem filtrów papierosowych obok ograniczeń dotyczących smaków. Kilka krajów, m.in. Dania, Holandia, Belgia, Finlandia oraz Słowenia, już omija działania na poziomie całej UE, wdrażając własne krajowe zakazy smaków.
Cele zdrowia publicznego a realia gospodarcze
Debata wokół TPD3 uwidacznia napięcie między działaniami na rzecz zdrowia publicznego a interesami gospodarczymi. Organizacje zdrowia publicznego, takie jak Smoke Free Partnership (SFP), argumentują, że surowe regulacje są konieczne, aby zapobiec uzależnieniu młodzieży od nikotyny.
Z kolei branże vapingowa i tytoniowa ostrzegają przed poważnymi skutkami ekonomicznymi. 23 czerwca 2026 r. CEO PMI Massimo Andolina wysłał list do przewodniczącej Komisji Europejskiej Ursuli von der Leyen, wzywając UE do wzięcia pod uwagę ekonomicznego „śladu” sektora. Według danych branżowych sektor nikotyny i vapingu wspiera 2,1 mln miejsc pracy w całej Europie, obejmuje ponad 45 tys. małych i średnich przedsiębiorstw (MŚP) i generuje rocznie około 180 mld euro dochodów z podatków.
Strategiczne konsekwencje dla eksporterów
Dla globalnych producentów i eksporterów, szczególnie tych zlokalizowanych w Chinach, zbliżające się ramy TPD3 zmienią dynamikę rynku:
- Wyższe koszty zgodności: badania, oceny toksykologiczne oraz procedury rejestracyjne staną się bardziej złożone i kosztowne.
- Ograniczona konstrukcja produktów: pod-y o dużej pojemności, systemy combo oraz słodkie lub owocowe profile smakowe mogą zostać objęte zakazem wprost.
- Dłuższe cykle wprowadzania: bardziej rygorystyczne zasady wcześniejszego powiadamiania przed wprowadzeniem na rynek opóźnią moment, w którym nowe produkty będą mogły trafić na rynki UE.
- Konsolidacja rynku: mniejsze marki mogą mieć trudności z ponoszeniem kosztów zgodności, co spowoduje, że rynek europejski zdominuje grupa producentów o silnej kapitalizacji i rozbudowanych systemach zgodności.
Aby się przygotować, firmy powinny przeprowadzić audyt aktualnego portfolio produktów pod kątem potencjalnych ograniczeń dotyczących smaków i konstrukcji, zgromadzić rygorystyczną dokumentację toksykologiczną oraz aktywnie uczestniczyć w trwających publicznych konsultacjach przed upływem terminu 14 sierpnia 2026 r. Organizacje i firmy biorące udział w konsultacjach muszą zarejestrować się w unijnym rejestrze przejrzystości, aby zapewnić formalne uznanie ich uwag.
