Европейская комиссия инициировала публичные консультации по пересмотру Директивы по табачным изделиям (TPD) — прием предложений открыт до 14 августа 2026 года. Эта инициатива направлена на модернизацию правил вейпинга ЕС, действующих уже десять лет: она затрагивает стремительный рост одноразовых устройств, никотиновых паучей и трансграничной электронной коммерции.
Этот процесс пересмотра, широко известный как TPD3, представляет собой первую крупную перестройку европейских норм в отношении пара с момента принятия исходной директивы в 2014 году. Европейская комиссия проложила путь к этому обновлению, опубликовав свой Рабочий документ сотрудников (Staff Working Document), в котором были выявлены регуляторные пробелы, возникшие из-за быстрого появления новых никотиновых продуктов.
Четыре ключевые опоры TPD3
Консультационные документы и сигналы политики из Брюсселя указывают на то, что Европейский союз готовится к значительно более жесткой регуляторной среде. Предлагаемые реформы сосредоточены на четырех основных направлениях:
1. Переход к «Никотиновой» рамке
Текущая TPD в первую очередь регулирует продукты, содержащие табак или никотин-содержащие жидкости для электронных сигарет. Предстоящий пересмотр намерен расширить этот охват на все системы доставки никотина. Эта технологически нейтральная формулировка распространит требования к обязательному раскрытию состава ингредиентов и процедурам допуска на рынок на никотиновые паучи, никотиновые жевательные резинки, пастилки, а также на ранее не регулируемые e-жидкости с нулевым содержанием никотина.
2. Закрытие регуляторных лазеек
Регуляторы нацелены на конструкции продуктов, созданные для обхода действующих ограничений TPD. Среди ключевых зон проверки: системы «2+10» (когда 2 мл предварительно заполненного картриджа/подача сочетаются с флаконом-рефилом на 10 мл), шортфиллы с нулевым никотином, рассчитанные на смешивание никотина после покупки, и несоответствия в верификации продаж в режиме онлайн через границы.
3. Стандартизация правил для продуктов во всех странах-членах
Чтобы устранить разрозненность правоприменения в ЕС, TPD3 стремится согласовать подход стран-членов по лимитам содержания никотина, стандартам по выбросам и медицинским предупреждениям. Также заметен сильный импульс к введению обязательной нейтральной упаковки, которая уберет логотипы брендов и уникальные дизайны на коробках для вейп-продуктов.
4. Ужесточение маркетинга и каналов продаж
Пересмотр направлен на ограничение цифрового маркетинга, промо в соцсетях и сотрудничества с инфлюенсерами. Кроме того, рассматривается ужесточение систем проверки возраста для онлайн-продаж и усиление требований к прослеживаемости продуктов, чтобы снизить доступность для несовершеннолетних.
Ключевой таймлайн и вовлечение заинтересованных сторон
Процесс пересмотра проходит структурированные этапы, позволяя бизнесу, гражданам и некоммерческим организациям предоставлять доказательства и отзывы.
| Регуляторный этап | Сроки | Статус |
|---|---|---|
| Запрос доказательств | 18 мая — 15 июня 2026 | Завершено (82 087 представленных материалов) |
| Публичные консультации | Июнь — 14 августа 2026 | Продолжается |
| Официальное законодательное предложение | Ожидается в IV квартале 2026 | В процессе |
| Рассмотрение в парламенте и странами-членами | Ожидается в 2027 | В процессе |
| Самое раннее внедрение | Около 2029 | Прогноз |
Обновлено: Первоначальный запрос доказательств вызвал колоссальный отклик: было подано 82 087 валидированных вкладов. Большой объем ответов подчеркивает высокий интерес как со стороны отраслевых заинтересованных сторон, так и со стороны граждан Европы.
| Страна | Валидированные представления (первый этап) |
|---|---|
| Румыния | 9,832 |
| Франция | 8,544 |
| Италия | 7,835 |
| Венгрия | 7,387 |
| Испания | 6,141 |
| Греция | 5,855 |
| Польша | 5,301 |
| Швеция | 4,268 |
Одноразовый вейп StagBar Vape 6-в-1 на 180K затяжек
Stagbar 6-в-1 с уникальной системой из 6 вкусов и шестью независимыми mesh-катушками: устройство позволяет переключаться между шестью разными вкусами в одном стильном корпусе, обеспечивая беспрецедентные 180 000 затяжек.
Расхождение позиций среди стран-членов ЕС
Согласование регуляторных подходов остается сложной задачей: отдельные страны-члены занимают кардинально разные позиции в вопросе снижения вреда от табака. 20 июня 2026 года, во время встречи Совета ЕС по вопросам здравоохранения, коалиция из 12 стран-членов во главе с Ирландией официально потребовала полного запрета вкусов e-жидкостей, нейтральной упаковки по всему ЕС и ужесточения контроля трансграничных продаж.
Франция предложила еще более жесткие меры: она выступает за более низкие лимиты по никотину и запрет на фильтры сигарет наряду с ограничениями по вкусам. Ряд стран, включая Данию, Нидерланды, Бельгию, Финляндию и Словению, уже обходят единые действия ЕС, вводя собственные национальные запреты на вкусы.
Цели общественного здравоохранения vs экономические реалии
Дискуссия вокруг TPD3 подчеркивает противоречие между защитой общественного здоровья и экономическими интересами. Сторонники здравоохранения, например Smoke Free Partnership (SFP), утверждают, что строгие правила необходимы, чтобы предотвратить никотиновую зависимость у молодежи.
В то же время индустрии вейпинга и табака предупреждают о серьезных экономических последствиях. 23 июня 2026 года CEO PMI Массимо Андолиниа направил письмо президенту Европейской комиссии Урсуле фон дер Ляйен, призывая ЕС учитывать экономический след сектора. Согласно отраслевым данным, сектор никотина и вейпа поддерживает 2,1 млн рабочих мест по всей Европе, задействует более 45 000 малых и средних предприятий (МСП) и обеспечивает примерно 180 млрд евро налоговых поступлений ежегодно.
Стратегические последствия для экспортеров
Для глобальных производителей и экспортеров, особенно базирующихся в Китае, предстоящая рамка TPD3 изменит динамику рынка:
- Рост затрат на соблюдение требований: тестирование, токсикологические оценки и процедуры регистрации станут более сложными и дорогостоящими.
- Ограничения дизайна продуктов: картриджи/поды большой емкости, комбо-системы, а также сладкие или фруктовые профили вкусов могут столкнуться с прямыми запретами.
- Более длинные циклы запуска: ужесточенные правила уведомления до выхода на рынок будут замедлять скорость вывода новых продуктов на рынок ЕС.
- Консолидация рынка: небольшим брендам будет сложнее справляться с затратами на комплаенс, из-за чего европейский рынок может доминироваться хорошо капитализированными производителями с надежными системами соответствия требованиям.
Чтобы подготовиться, компаниям следует провести аудит текущих продуктовых линеек на предмет возможных ограничений по вкусам и дизайну, собрать строгую токсикологическую документацию и активно участвовать в продолжающихся публичных консультациях до дедлайна 14 августа 2026 года. Организации и бизнесы, участвующие в консультациях, должны зарегистрироваться в Реестре прозрачности ЕС, чтобы их отзывы были официально учтены.
