O Secretário de Estado das Finanças neerlandês, Eelco Eerenburg, preparou legislação para introduzir um imposto especial de consumo sobre os cigarros eletrónicos, avançando de forma independente enquanto as negociações na União Europeia continuam bloqueadas. A política visa aumentar os preços dos cigarros eletrónicos até os equiparar aos dos cigarros tradicionais, com o objetivo direto de combater as elevadas taxas de consumo entre os jovens nos Países Baixos.
Equiparar os preços dos cigarros eletrónicos aos do tabaco para proteger os jovens
“A saúde das nossas crianças não pode esperar por Bruxelas”, afirmou Eerenburg. “Por isso, para jogar pelo seguro, estamos também a introduzir legislação nacional.”
Ao abrigo da proposta, que será apresentada à Tweede Kamer no início de 2027, o imposto especial de consumo entrará em vigor a 1 de janeiro de 2029. As taxas específicas ainda não foram decididas, mas o objetivo explícito é eliminar a diferença de preço entre os cigarros eletrónicos e os cigarros de combustão.
A medida responde aos persistentes padrões de consumo entre os jovens. Dados do Trimbos-instituut indicam que 10,3% das pessoas com idades entre os 12 e os 25 anos usaram cigarros eletrónicos mensalmente em 2023, percentagem que sobe para 13,3% entre os jovens dos 15 aos 17 anos. Entre os jovens que vaporizam regularmente, 69,1% também fumaram cigarros tradicionais mensalmente. Embora os Países Baixos tenham proibido os aromas que não sejam de tabaco a 1 de janeiro de 2024, 85% dos jovens utilizadores inquiridos em 2025 afirmaram continuar a usar líquidos com aromas.
Bloqueio da diretiva da UE leva a política nacional independente
A iniciativa neerlandesa surge na sequência do impasse persistente no Conselho da União Europeia. Embora a Comissão Europeia tenha proposto, em julho de 2025, a revisão da Diretiva relativa à tributação do tabaco, com o objetivo de estabelecer impostos especiais de consumo mínimos sobre cigarros eletrónicos, tabaco aquecido e bolsas de nicotina, as políticas fiscais exigem a aprovação unânime dos Estados-Membros.
Devido às divergências persistentes entre os Estados-Membros, o dossiê foi retirado da ordem de trabalhos do Conselho Ecofin a 12 de junho de 2026, deixando por definir o calendário da UE. O governo neerlandês confirmou que retirará a legislação nacional caso seja adotado um quadro europeu harmonizado.
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Combater as compras transfronteiriças e os mercados ilícitos
Eerenburg reconheceu que um imposto unilateral enfrenta obstáculos transfronteiriços, observando que os cigarros eletrónicos podem ser “comprados online e do outro lado da fronteira”, o que torna fácil evitar o imposto especial de consumo neerlandês. Representantes do setor argumentaram que os aumentos fiscais levarão os consumidores diretamente para mercados paralelos não regulamentados.
Os reguladores do mercado neerlandês defendem que o comércio ilícito exige protocolos de inspeção mais rigorosos, e não um recuo nas políticas. Em junho de 2026, a Autoridade Neerlandesa para a Segurança Alimentar e dos Produtos de Consumo (NVWA) apreendeu 189 000 produtos ilegais de cigarros eletrónicos com aromas, mantendo a fiscalização em linha com as recomendações da Organização Mundial da Saúde relativas aos impostos e às restrições de aromas.
