Европейская счётная палата (ECA) предупредила, что разрозненные меры правоприменения на национальном уровне позволяют операциям по незаконному производству табака расширяться внутри европейских границ, ежегодно выводя из государственных бюджетов около 13 млрд евро. Опубликованный 9 сентября в «Официальном журнале» аудит показал, что в 2023 году на незаконную продукцию приходилось примерно 8,8% общего потребления табака.
Преступные сети переносят производство внутрь границ ЕС
Криминальные производители переносят производство непосредственно в государства — члены ЕС, чтобы сократить маршруты поставок и устранить таможенные риски. ECA отметила нелегальные объекты высокой производительности, включая бельгийскую фабрику, способную выпускать один миллион сигарет в час, а также незаконные запасы в Испании, превышающие три миллиона пачек.
Однако аудиторы предупредили, что официальная оценка потерь в 13 млрд евро остаётся неопределённой, поскольку она основана на статистике изъятий и внешних отчётах, а не на стандартизированных рыночных показателях.
Разрозненные нормы ослабляют трансграничное правоприменение
Аудит выявил критические пробелы в регулировании мониторинга табачного сырья, оборудования для производства сигарет и новых никотиновых альтернатив, таких как системы нагревания табака и электронные жидкости. Различия в юридических определениях и санкциях между государствами-членами создают лазейки для нелегальных операторов.
Хотя в мае 2024 года Европейская комиссия распространила систему прослеживаемости табачной продукции на все категории изделий, ECA подчеркнула, что программное обеспечение для отслеживания само по себе не может заменить оперативную полицейскую информацию и унифицированные уголовные нормы.
Петри Сарвамаа, член ECA, руководивший аудитом, призвал к более тесной координации между ведомствами, чтобы не допустить переноса преступниками своей деятельности в юрисдикции с более слабым надзором.
Призывы к унифицированному надзору во всех государствах-членах
После полевых расследований в Бельгии, Испании, Польше и Румынии Палата представила официальные рекомендации Комиссии и национальным правительствам. ECA подчеркнула, что эффективное правоприменение требует объединения отслеживания сырья, контроля оборудования и обмена оперативной информацией в реальном времени между таможенными, полицейскими и медицинскими ведомствами.
